财政学 第1章 中国财政概况.pptVIP

第1章 中国财政概况 第一部分 一 教学目的与要求 第1章 中国财政概况 【 教学目的】 1.了解中国财政总体概况，包括财政的主体——政府，是什么，做什么； 2.了解目前中国政府开展的主要财政活动的基本内容。 1. 掌握政府的基本概念、模式、职能以及中国政府结构； 2. 掌握中国政府财政收支状况； 3. 掌握中国目前的基本财政制度和管理制度。 【 教学要求】 二 教学内容与方法 第1章 中国财政概况 【 讲授方法】 采用举例等方法对中国财政基本概况进行讲解。 1. 政府的概念、职能、分类； 2. 中国财政基本制度和财政管理制度。 【 教学要点】 第1章 中国财政概况 1.1 政府概述 1.1.1 政府的概念 政府是人类社会自然发展的产物，它是拥有广泛的权威和垄断的权力，通过制定并实施法律或规则，对一定地理范围内的公民、企业、宗教、社团和其他组织进行管理监督，提供公共服务和维护社会秩序的团体。 权威的社会性 成员的当然性 暴力的垄断性 权力的合法性 服务的非营利性 统治的阶级性 第1章 中国财政概况 1.1 政府概述 （1）从权力的归属划分： 独裁模式 寡头模式 民主模式 （2）按国家结构形式划分： 单一制下的中央集权型 单一制下的地方自治型 联邦制下的地方自治型 1.1.2 政府模式 第1章 中国财政概况 1.1 政府概述 1.1.3 政府职能 1）政治学意义上的政府职能 阶级统治职能 社会管理职能 社会服务职能 社会平衡职能 2）经济学意义上的政府职能 维持职能 经济职能 保险职能 第1章 中国财政概况 1.1 政府概述 1.1.4 中国政府结构 中 央 省 自治区 直辖市 特别行政区 地级市 自治州 县、市辖区、县级市、民族自治县 乡镇街道 第1章 中国财政概况 1.2 中国政府的财政收支状况 1.2.1 中国政府收入及其构成 1）中国政府收入的分类 按照收入的管理方式划分，中国政府收入可以划分为预算内收入、预算外收入以及制度外收入。 第1章 中国财政概况 1.2 中国政府的财政收支状况 1.2.1 中国政府收入及其构成 2）中国政府收入及其构成 第1章 中国财政概况 1.2 中国政府的财政收支状况 1.2.2 中国政府支出及其构成 1）中国政府支出的分类 按管理方式划分，中国政府支出同样可以划分外预算内和预算外支出两部分。按照中国现行的预算科目来看，预算内支出可以划分为一般预算支出、基金预算支出和债务预算支出。 2007年起，根据政府职能活动和开支的具体用途，将政府支出划分为功能分类科目和经济分类科目 第1章 中国财政概况 1.2 中国政府的财政收支状况 1.2.2 中国政府支出及其构成 2）中国政府支出及其构成 第1章 中国财政概况 1.2 中国政府的财政收支状况 1.2.2 中国政府支出及其构成 第1章 中国财政概况 1.3 中国财政制度和管理 1.3.1 财政法律制度 1）税法 2）预算法 3）海关和关税制度 4）预算外资金的管理制度 5）政府性基金制度 6）政府收费制度 7）国债 8）国库制度 9）政府采购制度 10）财政制度和方案的确定过程 第1章 中国财政概况 1.3 中国财政制度和管理 1.3.2 中国财政主管机关及其职责 1）中共中央和各级党委 2）全国和地方人大及其常务委员会 3）国务院和地方各级人民政府 4）财政部及各级财政厅（局） 5）国家发展和改革委员会和地方相应机构 6）国家税务总局 7）中国海关 8）财政部财政监察专员办事处 9）劳动和社会保障部及其地方相应部门 第1章 中国财政概况 1.3 中国财政制度和管理 1.3.3 中国近期财政改革的主要内容 1）税制改革 2）财政管理制度改革 3）中央地方财政关系的调整 第1章 中国财政概况 1.3 中国财政制度和管理 1.3.4 中国近期财政政策变化 积极财政政策 （1998—2004） 稳健财政政策 （2005—） * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *