20XX年夯实土地资源向土地资本转变分析.docxVIP

　　去年月，加强党风廉政建设。 　　中央出台了中国共产党党内监督条例试行和《中国共产党纪律奖励条例》两部党内法规，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。 　　两个《条例》公布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律，具有十分重要的意义。 　　全系统干部职工，特别是领导干部，要认真贯彻、宣传和学习两个条例，增强接受监督的意识，做接受监督的表率。 　　纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，协助党组组织协调党内监督。 　　强化监督对制约权力、防止公权私用、谋取私利具有重要作用，实现关口前移，协助党员干部不犯或少犯错误的重要保证。 　　要强化对权力的制约，确保权力的规范运作。 　　重点加强对领导班子特别是领导班子一把手的监督，领导班子一把手要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。 　　不允许有不受监督的干部存在健全和完善各项监督制度和内控制度。 　　要严格执行民主集中制，重要情况通报和报告制度，严格依照法定权限和顺序行使权力、履行职责，特别是涉及重大事项决策、重要项目布置、重要干部任免和大额度资金使用，要坚持民主科学集体决策。 　　要认真实行民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话和诫免等制度、推动党内监督工作有序开展。 　　要切实建立起多层次多方位的监督制约机制，充分发挥行风监督、党风监督、行政监督、法律监督、舆论监督等多种监督的强大合力，做到各项工作开展在哪里，监督工作就延伸到哪里，真正把权力运行置于有效的监督之下，从源头杜绝腐败的发生，使土地资源向土地资本转变走上制度化、法制化、科学化的健康发展的转产，为实现经济跨越式的发展，全面实现小康目标作出积极贡献。 　　实现小康目标，实现土地资源向土地资本转变是发展社会主义市场经济。 　　促进乡村经济快速发展新的重大举措，土地是政府最大的存量资产，也是最具活力和增值潜力，政府的重要财源，经营乡村土地资源是通过投资建设和市场化运作，使土地作为资本参与乡村经营以扩大政府的土地收益。 　　去年，市认真实践省委提出的三个转变经济思想和理念，加大经营乡村的工作力度，坚持把经营土地作为经营乡村的核心和关键，发挥乡村土地第二财政功能，努力推进土地资源向土地资本转变，取得了明显效果。 　　年，全市土地出让创历史新高，出让合同价款1525亿元，土地收益86亿元。 　　其中，市本级出让土地收益759亿元，以土地融资84亿元，土地上所产生的资金收入是当年财政收入的2倍。 　　国土资源收益的增强，使乡村建设速度明显加快，乡村规模迅速扩大，年来，市规划区内开工建设项目近100个，乡村建成区面积由2000年的29平方公里扩展到475平方公里，80平方公里的乡村框架已经形成，乡村人口增长到53万人。 　　一大批亮点工程的建成投入使用，乡村形象、档次、品位有了极大提升，乡村的聚集、承载、辐射能力大为增强，有力推动了全市经济、社会和环境的继续发展。 　　日新月异的乡村面貌，蒸蒸日上的发展前景不只使广大干部群众惊喜自豪，深受鼓舞，而且进一步增强了通过经营乡村土地实现跨越式发展，加速小康建设进程的信心。 　　一、经营土地实现资源向资本转变取得效果㈠实行阳光供地。 　　市坚决取消了所有领导的批地权堵死了协议出让经营性土地的漏洞，经营乡村土地随同着重大的利益调整。 　　坚持公开公平公正的原则，凡经营性项目一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开竞价出让，凡房地产项目一律以拍卖方式供地，市场之手发挥了土地配置的基础性作用。 　　为防止垄断滋生腐败，实现公开公平公正竞价出让土地，坚持了三个凡是凡是凡是收购储藏、确定地价、制定有偿出让方案等重大事项都召开会议批发议定凡是该招投标的土地经营项目，都坚持四不原则不以协议代替招投标，不搞暗箱操作领导不批条子，不批人情地凡是招标拍卖、挂牌出让土地、纪检、监察人员现场监督，向社会公布举报电话。 　　每次拍卖都在开标前确定标底，杜绝了任何串标机会，保证了拍卖胜利。 　　年，市政府二院599亩以1003亿元胜利拍卖出让，都尉坝、果城路、南门坝等3宗土地355亩拍卖出让106亿元，运动场496亩土地拍卖出让718万元，引起社会备界广泛关注，掀起市经营土地新高潮。 　　㈡转变经营理念。 　　土地经营的进程中遇到问题只有依靠市场发挥其对土地资源配置的基础性作用来解决；一是树立资源价值观念，进一步明显经营乡村的核心和关键是经营土地。 　　把思想认识到经营土地、规范市场、激活机制、发明效益的路子上来。 　　树立三个观念二是树立市场观念。 　　形成土地是政府最大资产的认识；三是树立土地资本观念，土地既是自然资源，又是人类劳动产品，可以通过法制进行运作，实现效益最大化。 　　思维方式上必需实现四个转变一是从单向思维向综合思维转变。 　　完全打破各种条条框框，土地资源管理从单一的资源管理转变到资源与资产管理偏重