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统计法基础知识 庆阳市统计局 张 龙 第一章 统计法基础知识 第一章学习要求:1、掌握政府统计的概念、特征及其职能； 2、统计法的概念和特征以及其作用； 3、统计法的表现形式； 4、我国的统计管理体制； 5、我国统计法发展的基本情况。 第一节 统计法概述 一、政府统计与统计法 政府统计，指国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 政府统计承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。 政府统计的特点： ㈠政府统计的实施主体是特定的，或者主要是政府机关； ㈡政府统计必须严格依法实施； ㈢政府统计具有强制性； ㈣政府统计的结果具有社会共享性。 政府统计的功能：信息、咨询、监督的整体功能。 我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容： （一）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 （二）提供统计资料和统计咨询意见 （三）实行统计监督 依法统计的必要性：（一)政府统计活动有赖于法律的保障 （二）政府统计必须接受到法律的约束 统计法的概念和特点 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 统计法作为规范统计活动的法律规范，与其他法律规范相比，具有以下两个特点： （一）调整对象具有特许行和复杂性 （二）规范内容具有专业性 ①统计法律 统计法的表现形式 ②统计行政法规 ③地方性统计法规 ④统计行政规章 统计法律的概念  统计法律，由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。该法律根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修订〈中华人民共和国统计法〉的决定》进行了修改，2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员第九次会议修订。 统计行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理规范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。 如：《中华人民共和国统计法实施细则》该行政法规于1987年1月19日经国务院批准，1987年2月15日由国家统计局发布实施； 2000年6月2日由国务院批准作出第一次修订，2000年6月15日由国家统计局发布实施； 2005年12月16日《国务院关于修订〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》对其作出第二次修改。 统计行政规章 统计行政规章是指国务院各部门和省、自治区、直属市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。 一是政府规章 统计行政规章分为两类 二是部门规章 四、统计的作用 统计法的作用主要表现以下两个方面： （一）有效、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为、保障统计资料的准确性、及时性。 统计法明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。 第二节 统计法的基本原则 统计法的基本原则(P10)是统计法基础精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和所有统计法律规范起统率作用的准则。 保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容： （一）国家建立集中统一的统计管理体制； （二）统计制度和