以人为本加快构建和谐社会统筹城乡发展-中国发展.PDF

第7卷第2期 中国发展 V01．7No．2 110 China 2007年6月 Development Jun．2007 以人为本 加快构建和谐社会 统筹城乡发展 中共成都市委政策研究室 近年来，成都市在推进城乡一体化的工作中，始 采取了多种措施。一是实施农村中小学现代远程教 终坚持以人为本，全面实施统筹城乡经济社会发展， 育。市财政每年安排1000万元用于中小学信息化 构建和谐社会的战略部署。并以此统领推进城乡一 建设，实现了信息化“校校通”。二是加快提升农村 体化工作的全局，将农民所关注的就业、医疗、教育 教师专业素质。通过农村教师专业发展行动计划， 等社会事业和社会保障问题，作为首要问题，突出 为农村中小学培养了1500名校级学科骨干教师；通 “为民”主线，解放思想，开拓创新，在实现城乡统 过农村教师学历提升计划，使农村中小学教师学历 筹、构建和谐成都的进程中，做了大量卓有成效的工 达到了相应标准。同时，全市还将晋职、评优政策向 作，为推动城乡同发展共繁荣发挥了重要的作用。 农村教师和支教教师倾斜。三是建立城乡教师互动 机制。2004年初，成都市作出三项决定，即城里教 1大力发展农村社会事业 师“下乡”、农村教师“进城”、名师“会诊”。这三项 成都市在推进城乡一体化进程中，坚持以人为 决定实施以来，成都城区(镇)学校共选派1093名 本，大力发展城乡均衡的基础教育，加快发展农村科 中青年教师和管理人员到332所农村中小学任教， 技和文化事业，努力构建覆盖城乡的公共卫生体系， 城区75位特级教师和市学科带头人与农村学校定 保证了城乡居民共享改革发展成果。 点结对，有效地带动了农村教师素质的提升。四足 1．1均衡发展城乡教育 实施城乡学校“捆绑式”发展。在实际的工作中，成 长期以来，由于城乡二元结构和地区之问发展 都市探索出了“一所城区示范品牌学校和一所郊区 不平衡，农村教育严重滞后。农村学校、农村教师和 薄弱村校‘捆绑’在一起，两个法人单位，一套领导 农村教育质量，已成为危及社会公平的政治与社会 班子，领导互派，教师交流，资源共享”的教育发展 问题。为此，成都市坚持人财物“三管齐下”，努力 模式，有力地提升了薄弱学校的教育水平。 促进城乡教育均衡发展。 1．1．3完善教育惠民制度。“不让一个孩子因贫困 1．1．1实施农村中小学标准化建设。均衡发展城乡 而失学!”这是成都市委、市政府向全市人民作出的 教育，首先要解决好城乡教育硬件的均衡配置。从 庄严承诺。为此，成都市采取农村教育“杂费”分步 2004年开始，成都市按照“统筹规划、分步实施、合减免、帮困助学等一系列惠及广大农村学生的政策 理配置、规范管理”的原则，实施了农村中小学校标 措施，保证了全市80余万名农村中小学生无一人因 准化建设工程。在具体的操作过程中，成都市打破 家庭经济困难而无法入学或辍学。同时，成都市还 过去教育投资、规划和建设的传统机制，将标准化建 制定出台了《进城务工就业农民子女接受义务教育 设的投资主体上移，由市政府投入10亿元负责学校 实施意见(试行)》，从政府财政经费、统筹规划、收 的主体工程，按照统一投资、统一标准、统一规划、统 费办法和管理扶持等方面明确了各级政府的职责， 一风格、统一设计、统一建设的“六个统一”要求统