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1 第四章 国有资产投资管理 教学内容： 1、国有资产投资的作用 2、国有资产投资规模和结构 3、国有资产投资决策 4、国有资产投资效益。 2 教学要求： 重点掌握影响国有资产投资规模和结构的因素 国有资产投资决策的方法 国有资产投资效益的评价 3 第一节 国有资产投资的作用 一、国有资产投资的性质 二、国有资产投资的范围 三、国有资产投资的作用 4 一、国有资产投资的性质 投资主体 政府 政府授权 的投资机构 投资来源 财政预算拨款 银行贷款 自筹资金 利用外资 投资目的 预期取得 社会经济效益 国有资产投资是指政府或政府授权投资的机构，根据国民经济和社会发展需要，为实现某种特定的目标，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域的活动。 5 二、国有资产投资的范围 1.关系国家安全的行业 2、大型基础设施建设工程 3、大型不可再生资源的开发行业 4、对经济发展具有战略意义的高新技术产业 6 国资委强调，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括:军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。 7 我国投资性支出情况： 年份 基本建设 流动资金 挖潜改造 地质勘探 支农支出 1997 1019.50 52.20 643.20 73.37 560.77 1998 1387.74 42.36 641.18 81.13 626.02 1999 2116.57 56.41 766.05 83.69 677.46 2000 2094.89 71.06 865.24 88.12 766.89 2001 2510.64 22.71 991.56 99.01 917.96 2002 3142.98 18.97 968.38 102.89 1102.7 投资性支出结构 （亿元） 8 三、 国有资产投资的作用 奠定国民经济发展的物质技术基础，促进经济增长。 调整经济结构，优化社会资源配置。 促进经济总量平衡，缓解经济波动。 提供优质公共物品和服务，提高人们福利水平。 增加财政收入 9 第二节 国有资产投资规模和结构 一、国有资产投资规模 （一）国有资产投资规模的概念 （二）制约国有资产投资规模的因素 二、国有资产投资结构 （一）国有资产投资结构的概念及分类 (二)国有资产投资结构的制约因素 10 （一）国有资产投资规模的概念 国有资产投资规模，是指一定时期内国有企事业单位和政府机关在国有资产再生产活动中投入的货币总量，即用货币表示的国有资产建设工作量。 当年国有资产投资规模 两层含义 在建投资规模 联系： （1）年度投资规模的大小决定在建投资规模。 （2）在建投资总规模制约年度投资总规模。 区别： 1、两者的计算范围不同 2、两者的决定因素不同 3、在建投资规模具有存量特征；年度投资规模过大或过小，一般来说，影响范围较小，矫正起来较快。 4、两者反映的投资供求关系不同 11 （二）制约国有资产投资规模的因素 制约因素 现有生产力水平国民收入增长状况 宏观经济政策 投资效益 经济发展 （1）经济增长对投资的需求 （2）产业结构变革对投资的需求 （3）重置投资的需要。 12 （一）国有资产投资结构 的概念及分类 国有资产投资结构，是指在一定时期国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。 产业投资结构 部门投资结构 技术结构 地区结构（投资布局） 13 (二) 国有资产投资结构的制约因素 制约因素 国家经济技术发展水平 国家的经济 资源状况 既有产业结 构的可塑性 部门的超前 发展要求 产业投资 的相关性 14 第三节 国有资产投资决策 一、国有资产投资决策的定义 二、投资决策的原则 三、投资决策程序 四、投资决策分析方法 五、项目总投资的估算 15 一、国有资产投资决策的定义 国有资产投资决策：是由有关部门对投资项目的根本性问题作出判断和决定的过程。 投资决策的意义： （一）合理控制投资建设规模； （二）提高投资效益； （三）实现社会扩大再生产， 更好地满足社会公共需要。 16 二、投资决策的原则 1、科学化、民主化原则 2、系统性原则 3、社会效益与经济效益兼顾原则 4、投资决策责任制原则 17 三、投资决策程序 四、投资决策分析方法 成本效益分析法 最低费用选择法 18 19 四、投资决策分析方法 投资项目决策，是在对投资项目可行性研究中各种投资方案的优劣进行分析比较后，做出决断和选择的过程。 待决