民间非营利组织的会计核算.doc

为规范民间非营利组织的会计核算，财政部日前起草了《民间非营利组织会计制度》（征求意见稿），向有关民间非营利组织征求意见。　　征求意见稿明确指出，民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位。征求意见稿共九章八十一条。分别就民间非营利组织的会计核算应当遵循的基本原则、资产核算、负债核算、净资产核算、收入核算、成本费用核算和结余及结余分配核算等做出了规定。 附全文： 民间非营利组织会计制度（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了规范民间非营利组织的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律、法规，制定本制度。第二条 本制度适用于在中华人民共和国境内依法成立的各类民间非营利组织（简称非营利组织，下同），包括社会团体、基金会和民办非企业单位。这些非营利组织应符合以下三个条件：（一）不以营利为目的；（二）任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；（三）非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。第三条 非营利组织的会计核算应当以持续、正常的业务活动为前提。第四条 非营利组织的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。会计期间分为年度、季度和月度。年度、季度和月度均按公历起讫日期确定。季度和月度均称为会计中期。本制度所称期末，是指月末、季末和年末。第五条 非营利组织的会计核算以人民币为记账本位币，发生的外币业务应当折算为人民币。第六条 非营利组织的会计记账采用借贷记账法。第七条 非营利组织的会计核算，应当遵循以下基本原则：（一）非营利组织的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映其财务状况收支结余和现金流量。（二）非营利组织应当按照经济业务的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。（三）非营利组织提供的会计信息应当能够真实、完整地反映其财务状况、收支结余和现金流量，以满足会计信息使用者的需要。（四）非营利组织的会计核算方法前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表附注中予以说明。（五）非营利组织应当按照规定的会计处理方法进行会计核算，会计指标应当口径一致、相互可比。（六）非营利组织的会计核算应当及时进行，不得提前或延后。（七）非营利组织的会计核算应当清晰明了，便于理解和利用。（八）非营利组织的会计核算一般以权责发生制为基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。（九）非营利组织在进行会计核算时，收入与其成本、费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认。（十）非营利组织的各项财产在取得时应当按照实际成本计量。其后，各项财产发生减值，应当按照本制度规定计提相应的减值准备。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定者外，非营利组织一律不得自行调整其账面价值。（十一）非营利组织的会计核算应当遵循谨慎性原则，不得多计资产或收益，也不得少计负债或费用。（十二）非营利组织的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅与本年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。（十三）非营利组织的会计核算应当遵循重要性原则，对资产、负债、结余等有较大影响，进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序进行处理，并在财务会计报告中予以充分的披露；对于次要的会计事项，在不影响会计信息真实性和不致于误导会计信息使用者作出正确判断的前提下，可适当简化处理。第八条 非营利组织应当根据有关会计法律、行政法规和本制度的规定，在不违反本制度的前提下，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的会计核算办法。第二章 资产第九条 资产，是指过去的经济业务形成并由非营利组织拥有或者控制的资源，该资源预期会给非营利组织带来经济利益。包括流动资产、受赠资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第一节 流动资产第十条 流动资产，是指可以在1年内（含1年）变现或耗用的资产。第十一条 非营利组织的流动资产主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货、待摊费用等。本制度所称的投资，是指非营利组织为通过分配来增加财富，或为谋求其他利益，而将资产让渡给其他单位所获得的另一项资产。第十二条 非营利组织应当设置现金和银行存款日记账。按照业务发生顺序逐日逐笔登记。银行存款应按银行和其他金融机构的名称和存款种类进行明细核算。有