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第五章 财政投资性支出 —— 购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政用于“三农”的支出 第四节 财政投融资制度 Chapter 5  The government investment—— The purchases of the government II 5.1 Analysis of government investment in general 5.2 Government investment in infrastructures 5.3 The government investment in agriculture 5.4 Fiscal investment and loan program (FILP) 教学重点： 政府财政投资的特点和范围 政府财政投资的决策标准 基础设施投资的提供方式 财政对“三农”投入的特点 财政投融资 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 (investment and economy growth) 二、政府财政投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 第一节 财政投资支出的一般分析 投资与经济增长间的关系 投资直接增加社会需求，刺激经济增长 增加投资可带动生产资料或设备生产的增长 增加投资还可刺激消费品生产的增长 第一节 财政投资支出的一般分析 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围 政府投资是社会总投资的一个特殊的组成部分 政府投资与非政府部门投资相比，具有明显的特点：①②③ 第一节 财政投资支出的一般分析 （二）政府投资（预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的 地位和作用 影响政府投资在全社会投资中所占比重的因素有两个： 市场经济国家，非政府投资在社会投资中所占比重大 经济体制的差异 政府主导型的市场经济，政府投资所占比重大 发达国家，非政府投资所占比重大 经济发展阶段的差异 欠发达国家和中等发达国家，政府投资所占比重大 第一节 财政投资支出的一般分析 我国政府投资的情况:政府投资在全社会投资中所占比重有所下降，符合一般发展趋势。 政府对投资宏观调控方式 第一节 财政投资支出的一般分析 （三）政府（财政）投资的决策标准 1、资本-产出比率最小化标准（即稀缺要素标准） 2、资本-劳动力最大化标准 3、就业创造标准 这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模（外延增加就业机会），而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目（内涵增加就业机会）。 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision ) 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性 基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 狭义：经济社会活动的公共设施，包括交通运输、通信、水利、气、废物处理和其他类似的设施。 广义：还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 第二节 基础设施投资 基础设施的特征： 1、具有公用性、非独占性、不可分性。 2、属于资本密集型行业，投入多，需要政府的支持。 3、各国对基础设施的强有力的干预。 第二节 基础设施投资 （二）基础设施投资与一般投资的关系 用产出模型表示 两条路径：Q1→C→Q2→D→Q3 Q1→A→Q2→B→Q3 产出模型图 第二节 基础设施投资 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 基础设施属于混合物品，其提供方式三种：政府、市场、混合提供。 第二节 基础设施投资 （二）基础设施的提供方式 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方