20XX年微探刑事政策能力科学界定以及执行.docxVIP

　　刑事政策的制定与运行，其终极目的是发挥刑事政策的最佳功能，实现刑事政策的效益最大化。 　　因而，研究刑事政策就必然要研究刑事政策的功能。 　　目前，学界对于刑事政策功能的认识并不统一，而理论上的混乱又可能带来刑事政策运行中的误区，因而有必要予以澄清，从而使得刑事政策的运行机制能够发挥其最佳功能。 　　一、刑事政策功能的科学界定对刑事政策功能的科学界定可以从以下三个层面来认识。 　　一功能词义本源的认识《现代汉语词典》将功能解释为事物或方法所发挥的有利的作用、效能。 　　{1}储槐植教授认为功能，指事物所发挥的积极作用。 　　按此释义，刑事政策的功能即刑事政策运行所产生的社会积极作用，也就是刑事政策在预防和控制犯罪中所起到的积极作用。 　　而刘仁文博士却认为，那种认为‘刑事政策的功能指的是刑事政策可能产生的积极作用’的观点并不妥当，事实上，功能作为一种客观存在，它既可能是积极的，也可能是消极的，因为积极与消极是一种主观评价，例如，某一项刑事政策的出台，突破了罪刑法定的原则，它带给法治的破坏作用是一种消极功能。 　　{2}笔者认为，刘仁文博士的观点忽略了功能的本源意义，因为只有事物发挥有利的作用才是功能的含义，而消极的作用不是功能的含义。 　　同时，刘仁文博士所举的例证，也不是刑事政策功能的表现形态，不足以论证刑事政策的消极功能。 　　政策效力是指一项政策在运行过程中对社会环境所产