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在全县财政增收节支工作会议上的讲话 瞄准增收目标落实节支措施？ 确保全面和超额完成全年财税工作任务 同志们：？ 根据今年财政工作面临的形势和上级有关增收节支精 神，县委、县政府决定召开这次全县财政增收节支工作会 议，主要任务是全面分析当前财税工作面临的形势，总结 成绩，查找不足，强化和落实增收节支各项措施，确保全 面和超额完成全年财税工作目标任务。刚才，南玲同志宣 读了市委、市政府有关增收节支工作的两个文件，等会， 平凡同志还将代吴书记作重要讲话，请大家认真领会，抓 好落实。下面，我讲两点意见。 ? 一、客观分析当前财税形势，增强抓好财政增收节支 工作的责任感和紧迫感？ （一）充分肯定前8个月财税工作所取得的显著成绩？今年以来，全县财税工作坚持以经济建设为中心，充 分发挥财税部门的职能作用，认真落实年初确定的“五个 坚持”工作思路，取得了 “四个确保”的较好成绩。？ 1、强化财税征管，确保了收入增长。坚持抓大不放 小，明确目标任务，狠抓责任落实，深入细致地开展财税 征管工作。1 一8月份，全县完成财政总收入31177万元， 为年度预算的％，同比增长％，其中上划中央两税完成7098 万元，为年度预算的％，同比增长％;上划中省两个所得税 完成135 3万元，为年度预算的％，同比增长％;地方财政收 入完成2272 6万元，为年度预算的％，同比增长％。国税、 地税、财政三家完成的收入分别比上年增长％、％、％。矿产 品税费统征工作步入规范发展轨道，在开展矿业秩序整治 的情况下，收入仍然保持较快增长，前8个月完成统征税费 收入5016万元，为年计划的％，同比增长％。？ 2、完善政策机制，确保了后劲增强。财税等部门通过 扎实的调查研究，今年制定出台了 一系列财税方面的重大 政策性文件，如桂阳县财源建设“22 71”工程实施方案、 桂阳县企业纳税贡献奖实施办法、加快矿产品精深加工业 发展若干意见、矿产品税费统征提标、运矿车辆皮重计量 及半吨起征工作方案、税收委托代征工作方案等等。创新 了政策措施，落实了工作责任，激发了工作活力，为今年 和今后财税工作持续健康发展奠定了良好基础。？ 3、加强财政管理，确保了支出到位。大力调整优化支 出结构，建立重点支出保障机制，完善政府调节基金等控 支措施，加强小金库清理等财政监督检查，科学调度资金， 较好地保证了工资、补贴正常发放到位，确保了各项重点 和突发事件支出需要，为全县改革发展稳定大局提供了有 力的财政支持。其中社保、为民办实事、滤布农科教、政 法维稳等重点支出同比分别增长％、％、％和％。 4、深化财政改革，确保了政策落实。进一步深化和完 善农村税费改革、非税收入管理、财政预算管理和集中核 算、工资统发、政府采购等支出管理改革，大力推进乡镇 财税管理信息化建设，实现财政对农民补贴存折化发放， 把误餐费、生活补贴纳入财政统发，确保构建和谐社会的 财政政策落到实处。 9 參 （二）清醒认识当前财税工作面临的严峻形势？ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县财 税工作面临的诸多困难和问题，对财税形势有一个正确的 认识。？ 1、减收因素较多。一是全面取消农业税、清理取消一 批收费项目、矿业秩序整治等政策性减收因素所形成的收 入缺口需想办法弥补。二是一些税种、收入项目与年初预 算相比差距还很大。到8月份营业税、房产税、耕地占用 税完成还不到全年任务的50%; “两个盘活”收入年初预算 安排4 425万元，但到8月底止只完成120万元，差距甚远。 我县行政事业单位闲置资产已基本处置完毕，矿产资源盘 活向上审批办证难，自来水公司和供电公司改制工作难度 大，此项收入预计要短收300 0万元。三是乡镇之间、税种 之间发展不平衡，到8月底止，完成全年收入考核任务的 乡镇有4个，完成50%以下的有7个。 2、支出压力增大。一方面，财政超预算追加支出难以 控制。有的单位不安排经费就不办事，一味讲“兵马未动 粮草先行”；有的单位随便搞点小活动都要打报告向财政伸 手要钱，甚至还少支多报；有的单位总认为年初财政安排 的资金就是自己的，不能动，额外要点钱就是“赚”来的 另一方面，财政保障的范围和项目在不断增加。现在中央 提出坚持以人为本、构建和谐社会的执政理念，实施公共 财政模式，过去许多应该由政府管而没有管的事，现在财 政要管起来，而过去许多财政不应该管却又管了的事，现 在一下子又退不出来。项目建设资金缺口也增加了财政负 担，有的项目基本上是以借款和拖欠工程款开工建设的， 财政兜底补缺的压力很大。当前正处于改革的关键时期， 面临的社会矛盾很多，要求财政兜底支付的改革成本也越 来越多，许多历史遗留问题都需要财政买单，财政包揽的 事越来越宽。由于收入增长特别是可用财力增长速度总是 赶不上支出增长的脚步，所以现在有种新的财政困