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在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开的这次全县第五次法制宣传教 育工作会议，是认真贯彻全市第五次法制宣传教育工作会 议精神，落实构建和谐社会、建设新农村重大战略部署的 一次十分重要的会议。会上，全面总结了我县“四五”普 法工作、安排部署了 “五五”普法宣传教育工作，表彰奖 励了 “四五”普法先进集体和先进工作者，印发了，对 “五五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保 障等提出了明确要求，希望全县各级各部门认真学习，深 刻领会，抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好“五五”普 法工作的责任感和使命感 “四五”普法以来，全县各级各部门和广大法律宣传 教育工作者，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学的发展观，紧紧围绕实现经济 提速发展和社会和谐稳定，通过深入扎实地开展法制宣传 教育工作取得明显成效，全县广大干部群众的法律意识和 民主法治意识明显增强，各级领导干部和广大公务员的依 法行政能力进一步提高，“四五”普法工作荣获全市“四五 普法工作优秀奖，县财政局、司法局、永正乡等7个单位 被评为全市“四五”普法先进集体；宫河雷村、周家核桃 峪村、永正上官庄村被省司法厅、民政厅命名为“全省民 主法治示范村”。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力 的结果，更与广大法制宣传教育工作者的辛勤努力、扎实 工作是分不开的，应当给予充分肯定。但是，全县法制宣 传教育工作无论从广度上还是从深度上，都还存在一些差 距和薄弱环节，一些公务人员特别是少数领导干部对普法 工作重视不够，法律素质不高，法治观念不强，学法用法 的自觉性有待进一步提高，少数行业和部门有法不依、执 法不严的情况不同程度地依然存在，一些群众法制观念淡 薄，在全社会形成崇尚法治、依法办事、维护法制尊严的 良好氛围还需做出持续不懈的努力。 今年是实施“五五”普法规划的第一年，贯彻落实科 学发展观，深入开展“五五”普法宣传教育工作事关全局、 责任重大、意义深远。对此，全县各级、各有关部门一定 要从促进经济、政治、文化和社会建设的全局出发，充分 认识开展法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，扎扎实实 地做好“五五”普法各项工作。 首先，加强法制宣传教育，是推动科学发展的重要保 证。法制是科学发展的助推器，社会进步的调节器。经济 提速、社会进步，需要完备的法制来保障。近年来，我县 经济建设和社会各项事业取得了显著成绩，但是自然条件 差、经济总量小、财政困难，工业化、城镇化水平低，发 展的环境还不是很宽松，但从根本上讲是市场经济体制和 机制不完备的问题。要实现科学发展，需要营造良好的环 境。既要着力加强基础设施等硬件建设，更要着力加强软 环境建设。市场经济是法制经济，要完善市场经济体制和 机制，就必须加强法制宣传教育，推进法治政府建设，提 高政府部门依法行政的能力。特别是各执法部门，要减少 审批环节，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。 同时，要整顿和规范市场经济秩序，平等保护各类市场主 体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大职工 合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环 境，都必须发挥法制宣传教育的引导作用。 其次，加强法制宣传教育，是构建和谐社会的客观要 求。法治是社会和谐的基石，是维护社会公平正义的重要 途径。和谐社会，首先是稳定有序的社会，稳定有序的社 会，必须是法治社会。维护社会稳定，主要的靠教育、防 范、打击三项措施，我们的要求是社会一定要稳定，但受 到打击的人一定要少，越少越好。要实现这个目标，就必 须把教育、防范放在突出位置，尤其要抓好教育这个关键 环节，这是建设法治社会、维护社会稳定的重要前提。目 前，经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，既是经济 社会发展的重要机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期，特 别是因人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社 会稳定的重要因素。从信访动向看，我县因征地拆迁、企 业改制、涉法涉诉、救灾救济、就业安置等问题引发的上 访占比较大，有的长期缠诉、缠访，不但干扰正常执法活 动，而且对机关正常工作秩序造成不利影响。这就要求我 们必须进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大群 众以理性、合法的形式表达利益诉求，讲权利，讲义务， 讲责任，讲秩序，在依法维护自身合法权益的同时，自觉 履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的言行；教育 引导人们依靠法律解决工作生活中出现的矛盾和纠纷，提 高公务员特别是各级领导干部运用法律手段妥善处理新形 势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严 格执法、公正执法、维护公平正义，促进社会和谐稳定。 第三，加强法制教育，是建设新农村的重要内容。建 设新农村，是我们面临的一项紧迫而艰巨的重