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新时代国有企业的改革发展 大家下午好！感谢教育部、国资委、清华大学给这样一个机会在这里发言。 我来清华和同学们见面有过三四次。印象最深的一次是在十几年前，我在华润的时候，来做校园招聘推广。当时我希望请大家去华润工作。有同学举手说，找工作第一选择是外资，第二选择是合资企业，第三是民营企业，最后自己创业，好像没人愿意去国企。我希望今天不是讲课，而是能够号召大家、最起码能够说服大家，在未来职业生涯里去更多地加入国企、发展国企、做好国企。 企业存在的形式多种多样，不同的国家、不同的历史、不同的发展阶段、不同的社会环境，有很多不同形式的企业，如果一刀切单讲好还是不好、对还是不对，很难讨论。在网上一搜，关于国企的评论声音很多。国企改革已经变成广泛的社会关注，国企目前所被评论、被研究远远超过了国企自身，超出了经济，甚至超出了中国。中美谈判谈到国企，中国任何改革谈到国企，税收改革谈到国企，社会发展谈到国企……今天国企的责任超出了企业自身，国企变成整个社会能不能进步、能不能发展、能不能创新、国际上还能不能和谐的主要因素之一。 从这点来说，今天要讨论国企，不能简单看企业本身的管理水平，不是简单讨论收入高低、是否按劳分配、内部决策是不是科学等。站在今天看国企，必须看国企产生的政治、经济、历史背景，从国家大的战略来看国企，要看到国企的成就和作用，当然也要看到国企的问题和改革。同时，未来的国企应该是什么样的？恰恰这个题目清华的老师和同学做了很多研究，我觉得超出了社会、国际对国企的一般理解。最后我也会讲到中化集团的案例。 对于国企是不是垄断、是不是效率很低、该不该存在等等这些问题，我们可以讨论，但要放在一个大的时代环境来看，研究怎么样对国家、社会、历史发展是最好的。因此，讨论的出发点是站位要高，从历史和未来的角度来认识，用“经济上合理、理论上科学、实践上可行、国际上认可”四个原则来分析国有企业。 国有企业的产生和作用 中国国有企业的产生是中国近代史和历史进程的自然产物，不是有意设计、强加的过程。 大家必须知道，中国自近代以来经历了什么耻辱：100年前的中国是被蹂躏的半殖民地半封建社会，70年前是抗日战争，40多年前是文革。中国真正发展经济是1978年开始改革开放，改革开放40年来全面对外开放经济真正腾飞式发展也就是20多年的时间。 正是在这样的大历史背景下，对于中国的工业来说，没有类似美国、英国工业革命的时间和机遇。从辛亥革命到解放前，中国民族工业在艰难的环境中发展，而且主要集中在轻工业，对民族救亡图存至关重要的重工业发展缓慢。1949年，工业产值仅占GDP的30%，其中74%为轻工业。 在民族救亡图存的历史进程中，中国的国有企业逐渐产生并发展。新中国成立后，当时的共产党对发展中国经济的愿望、远见和魄力非常强。中国国有企业体制在“一五”期间的156个苏联援建项目和694个限额以上建设项目的集中统一管理的基础建立起来，今天我们知道的汽车、电力、钢铁等大量的工业都是那时候建的。当时我们的民族是刚刚被欺辱、蹂躏过，经历过战争，举全国之力以及苏联老大哥的支持建立起工业基础。这段历史我们不能否定和抛弃。 国有企业是民族历史发展的产物。我们从鸦片战争、英法联军、八国联军、辛亥革命，一直走到今天。承认历史的过程就是一个承认国企的过程，国企是当时政治、经济环境发展的要求。国有企业迅速建立了中国的工业基础，为后来的改革开放作了环境条件准备。林毅夫教授推荐给我《伟大的中国工业革命》这本书，作者文一是清华兼职教授，也是美联储（圣路易斯）助理副行长，他希望能找到所有国家工业革命的意义，为什么大清朝想去搞工业革命、想去搞变法，为什么印度、东南亚国家希望有工业革命、工业的起飞却没有成功？文教授认为，在中国改革开放之前，中国工业有了一定的基础，这个基础奠定了改革开放能够逐步起飞的基础。这是非常平衡的观点。 反过来讲国外。大家认为只有中国有国企，其实国外的国企也非常多。举一个例子，诺基亚的故乡芬兰，国有化非常厉害，国有经济占到GDP的56%。他们对国有企业和民族企业几乎是同等的概念，非常注重保护。我之前曾说过国有企业的民族性问题，一个国家的企业都是外资也不行。对于国外的国有企业，我们应该看他们的管理方法，研究他们为什么管的效率比以前有进步。 新加坡更典型，通过国有资本投资运营公司淡马锡，对国企采取“国资民营”模式，政府不直接参与企业日常商业运营。淡马锡是一家非常高质量的公司，投资非常挑剔，管理得很严格，很多好的央企投资项目淡马锡都有参与。上世纪七八十年代，新加坡有过对国有企业的批评，认为不该搞国有企业，应该搞私有制企业，到现在没有了，为什么？因为国有企业的运营好过私有制企业。 从全球看，国有企业发展总体可以分为五个阶段（见下图）。总得来说不能把国有企业当成一个异类来看，它在全球、在历