十一五规划主要任务进展情况-上海静安.DOCVIP

PAGE PAGE 2 闸北区人大常委会 第十三次会议文件（1） 闸北区国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要实施情况的中期评估报告 闸北区发展和改革委员会主任 金宝根 主任、各位副主任、各位委员： 闸北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称“十一五”规划）是加快建设上海现代交通商务区的第一个五年规划，事关闸北国民经济和社会发展的大计。在“十一五”规划实施时间过半之际，开展“十一五”规划实施情况中期评估，是一项承前启后的重要工作。通过“十一五”规划中期评估，可以将党的“十七大”和市第九次党代会提出的新理念、新要求，贯彻到我区“十一五”后三年的发展战略之中，及时发现我区发展过程中遇到的问题，深入研究发展对策，更好地推进既定目标、任务的落实。同时通过此次“十一五”规划中期评估，加强对规划实施情况的动态检查，也为谋划“十二五”发展奠定良好的基础。这次中期评估工作着重把握三个层面：一是评估对象：主要以我区“十一五”规划内容为评估对象，评估内容涉及规划发展目标的实现程度、重点任务的实施情况、重大项目推进情况、规划与发展环境适应程度等方面；二是评估基础：主要以全区28个委办局开展的各领域专项规划实施情况中期评估为基础，同时消化吸收今年区委重大课题调研成果；三是评估方法：主要采取定量与定性相结合、重点与全面相结合、自我评估与专家评估相结合的分析方法，将“十一五”规划指标和“十一五”规划中期完成指标进行对比分析。“十一五”规划中期评估报告初稿形成后，起草小组广泛征求了区各有关部门意见，同时分别召开座谈会，听取部分区人大代表、部分区政协委员及市有关部门领导和专家的意见，并对报告进一步进行了修改完善。现将“十一五”规划中期评估情况汇报如下： 一、“十一五”规划目标及任务实施情况评估 “十一五”规划实施以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，我区坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为主线，围绕“建设新闸北、打造上海现代交通商务区”的目标，积极实施“四三五四”发展战略，抢抓机遇，克服困难，积极作为，在产业结构调整、城市环境建设、创新体系建立、改革开放、民生工程、社会发展等领域均取得了新的成绩。经过全区人民的共同努力，经济社会保持持续稳定健康发展的良好态势， “十一五”规划各项目标任务正常、有序地推进。 （一）“十一五”规划主要目标执行情况评估 “十一五”规划提出了 23项主要指标，涉及经济实力、创新动力、市政环境和人民生活四个方面。从指标中期完成情况看，总体情况较好，基本达到了时间进度要求。一是经济实力不断增强，全区增加值保持了年均12%的平稳增长趋势。按照新统计口径（见附件注释一、二），2007年区级财政收入达到30.10亿元，前两年年均增长14.6%，高于12%增幅的规划目标。二是重点产业不断优化，按照新统计口径，2007年四大产业上缴区级税收占区级财政的比重达到69.6%，较2005年的66.0%提高了3.6个百分点；不夜城地区区级税收2007年达到5.41亿元，对区级财政贡献率达到18.0％，前两年年均增长20.8%，高于规划目标的增幅。三是科技创新工作不断推进，2008年上半年我区高新技术成果转化达到27个，完成情况良好。四是就业保障不断完善，年均新增就业岗位保持在2.2万个以上，登记失业人口控制在2万人以内，均达到“十一五”规划的预期目标。五是人民生活水平不断提高，职工平均收入年均增长15.3%，高于区增加值增长速度。六是生态环境质量不断改善，环境空气质量指数稳定在85％以上，绿化覆盖率、城市生活污水集中处置率提前实现“十一五”规划目标。 “十一五”规划主要指标完成情况表 指标名称 单位 2010年目标 2007年 2008年1－6月 绝对值 年均 （%） 绝对值 前两年 年均（%） 绝对值 同比（%） 1、全区增加值 亿元 112.5 12 80.55 12.3 45.21 13.0 *2、区级财政收入 亿元 40.4 12 30.10 14.6 19.34 19.0 *3、四大产业占区级财政比例 % 71 － 69.6 － 69.1 － *4、不夜城地区区级税收 亿元 8.13 17 5.41 20.8 4.75 47.4 5、固定资产投资总额 亿元 50.8 持平 52.20 1.4 27.85 7.4 6、引进外资 亿美元 3.3 5 2.78 4.0 3.00 82.8 7、外贸出口总额 亿美元 4.77 7 5.70 29.5 2.86 21.8 8、引进内资 亿元 72 7 56.55 5.0 28.49 -1.5 9、高新技术成果转化 个 30 － 14 － 27 － 10、高中阶段入学率 % 98以上 － 98以上 － － － 11、义务教育入学率 % 100 － 100