嘉善县“管养分离”模式探析.pdfVIP

2018年第2期 水利技术监督 建设与管理 DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2018．02．018 嘉善县“管养分离模式探析 郭丽萍 (嘉善县太湖流域红旗塘管理所，浙江嘉善314100) 摘要：嘉善县防洪、排涝、抗旱的主要水利工程为圩区、灌区等，由于点多、面广、量大、观念、体制等原因， 农田水利工程基本无专职维修养护人员，工程维修养护不到位严重制约了工程效益的发挥。针对这些问题，嘉善 县以水利工程标准化管理为契机，以“管养分离”为突破口，探索建立了小型农田水利工程物业化管理新模式。 关键词：嘉善；小型农田水利工程；管养分离 中图分类号：F426 文献标识码：B 文章编号：1008—1305(2018)02·0044—02 人员，日常养护工作除防汛检查发现问题进行维修 1 背景意义 处理外基本无人养护。另外，按照《浙江省水利工 嘉善县位于浙江省东北部，是江浙沪两省一市 程维修养护定额标准(试行)》、《浙江省水利工程 的交汇点，区域面积506．6kin2，水域面积维修养护经费编制细则》、《浙江省小型农田水利 73．71km2，境内河网密布，大小河道2240条，是 工程维修养护定额(试行)》等相关标准，结合我县 杭嘉湖平原洪水东泄北排的通道。圩区、灌区等小 水利工程管理实际，对全县小型农田水利工程年度 型农田水利工程是该县防洪、排涝、抗旱的主要水 维修养护经费进行测算。 利工程，在防洪、灌溉、保护生态等方面发挥了巨 2．2 市场培育 大作用，特别是对改善区域人民生活条件和经济社 为积极探索水利工程维修养护物业化管理工 会的稳定发展起到了不可替代的作用。但该县小型 作，推行水利工程“管养分离”新模式，县水利局 农田水利工程点多、面广且由镇、村两级进行属地 组织专业人员先后赴上海、无锡等地学习调研水利 管理，管理人员专业力量薄弱，业务水平不高，再 工程市场化管理、运行与养护、制度建设、检查与 加上对管理工作不重视，尤其对水利工程的维修、 考核等方面先进经验。同时，为进一步强化基层一 养护缺乏技术性的施工措施，无法真正对水利工程 线的管理水平，培育专业队伍，特邀请省水利水电 进行有效管护。早期建成的水利工程因长期运行、 学院在我县举办水利系统泵站、水闸运行工岗位培 年久失修、重建轻管等原因造成了不同程度的损 训班，大力培育本地技术人员，进一步强化基层一 毁，严重制约了工程效益的发挥。 线的管理水平，为全面推行水利工程维修养护市场 化打好人才基础，县内水闸、泵站运行工培训共计 2 主要做法 235人次，县域范围内共培育具备水利工程维修养 2．1全面调查 护物业化服务能力的企业10家，并鼓励其积极参 为促进“管养分离”维修养护物业化新模式在 与省级资质认定，定期参加相应管理及操作技能培 嘉善小型水利工程管理的推广，嘉善县水利局专门 训，不断提升专业化水平，为实现水利现代化夯实 组织人员对全县水利工程的建设情况、管理现状、 基础。 管理经费等情况进行调查摸底。以2011年全县水2．3政策保障 利普查为基础，结合近几年来的数据更新，对水利