招标程序及容易出现的问题.doc

PAGE PAGE 1 招标程序及招标过程中容易出现的问题 在经济活动过程中，企业、机关、事业单位、个人经常要遇到采购设备、材料及一般商品、接受服务、工程项目发包的情况。 招标的程序 工程 HYPERLINK \t _blank 施工 HYPERLINK \t _blank 招标投标一般包含以下程序： (一)准备 （1） HYPERLINK \t _blank 招标前准备工作：a落实资金；b征地拆迁；c出 HYPERLINK \t _blank 设计图；d三通一平 （2） HYPERLINK \t _blank 招标立项，招标方案方式确定 （3）编制招标公告招标文件及标底 (二)发标 ①发布招标信息或发出投标邀请函。 采用公开招标方式应在一定的公共媒体上发布招标公告。 采用邀请招标方式应确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请函。 ②投标报名。根据招标公告和通知要求,在限定的时间内对投标供应商进行资格预审，报名登记。 ③投标人资格审查。采购人,招投标中心应根据招标公告规定,对投标人的资格进行审查。 ④发售招标文件。通过资格审查的供应商直接购买或网上交费下载的形式获取招标文件。 (三)投标 1、现场踏勘 2、标前答疑 3、投标人编制投标文件 4、交纳保证金。参加投标的供应商按招标公告或邀请函、招标文件规定的期限、数额及提交方式缴纳投标保证金。 5、递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。 6、对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查，并接收投标文件，填写收件回执。不符合招标公告(文件)中要求条件的投标人的投标不予接收；未按规定提供投标保证金的、投标文件未密封的投标将被拒绝。 (四)开标评标 1、 开标前准备 ①组织评标委员会、定标委员会 = 2 \* GB3 ②召开评标准备会。在评标之前召集评标委员召开评标预备会,宣布评标步骤,强调评标工作纪律,介绍总体目标,工作安排,分工,招标文件,评标方法和标准(或细则)。 2、开标。应遵循先开资格证明材料部分,再开技术部分,最后开商务部分的原则开标，对各有效投标文件中的报价及其他有必要的重要内容进行唱标，作好开标、唱标记录，唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认。 4、评标。对招标文件进行审查，对未作实质性响应的投标作废标处理。按照招标文件规定的评标办法和标准进行评标，确定预中标人，并对有效投标人进行排序。 5、澄清与答疑。提出投标文件中的疑问,归纳问题,提出疑问.评标委员会全体成员对单一投标单位分别进行询问,必要时投标单位应以书面形式予以澄清答复,但澄清不得超出投标文件的范围,改变投标文件的实质内容。 6、编制评标报告。评标结束后,评标委员会须写出完整的评标报告,经所有评标委员会成员及监督员签字。 (五)定标 1、 确定中标人。定标委员会根据评标委员会的书面评标报告和推荐的投标人的排列顺序确定预中标人。 2、 招标结果履行批准程序。 3、 发出中标通知。向中标单位发出中标通知书，通知中标事项及合同签订事项。向未中标单位发出未中标通知，未中标单位投标保证金退回。 (六) 签订合同 发出中标通知书之日起30日内， HYPERLINK \t _blank 招标人与中标人签订书面 HYPERLINK \t _blank 合同。签订书面 HYPERLINK \t _blank 合同后中标人投标保证金退回。 招标文件 招标文件是指导和规范招标投标活动的纲领性文件，招标文件是具有法律效力的文件，其中绝大部分内容都将构成合同文件的组成部分。 招投标过程就是合同谈判和订立的过程，要约和承诺是合同成立的条件，因此招标文件必须包括主要合同条款。 建设工程招标文件一般由下列部分构成：　　（1）投标邀请　　（2）投标人须知　　（3）合同条件（合同条款）： HYPERLINK \t _blank 合同条件一般分为“通用条件”和“专用条件”两大部分。“通用条件”适用于任何类型的工程项目，不论项目在何国均可适用，有着广泛的适应性；“专用条件”是针对某一特定工程项目，根据该工程项目的特点，对通用条件进行修改和补充，使其更加具体化。主要合同条款可理解为与合同双方责权利有关的所有条款，只有在双方责权利都具体、明确的前提下，投标人才能够准备响应性和合理的报价。因此，在实际操作中，全部合同条款都应包括在招标文件中。这些内容是双方签订工程 HYPERLINK \t _blank 施工 HYPERLINK \t _blank 合同的基础，在签订具体 HYPERLINK \t _blank 合同时还可对其中某些条款进行适当的修改。　　（4）合同协议书　　（5）技术规范　　（6）工程量清单　　（7）图纸　　（8）附件（包括投标书、投标文