宋代明州水利设施建设经费来源考察-温州大学学报.PDFVIP

第 30 卷第 5 期 温 州 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） 2017 年 9 月 Vol 30, No 5 Journal of Wenzhou University (Social Science Edition) Sep, 2017 宋代明州水利设施建设经费来源考察 金 城 (宁波大学人文与传媒学院，浙江宁波 315211) 摘 要：宋代明州地区水利修建比较频繁，加速了沿海一线水利的形成。沿海水利之所以得以修建和 维护是与其经费支持分不开的。明州水利设施建设经费来源包括：中央政府，地方政府和民间捐款。 由于明州多元化的水利经费筹措方法，保证了明州沿海水利设施建设，促进了当地经济发展。 关键词：宋代；明州；水利设施建设；经费 中图分类号：K245 文献标志码：A 文章编号：1674-3555(2017)05-0063-06 DOI ：10.3875/j.issn.1674-3555.2017.05.010 本文的 PDF 文件可以从 xuebao.wzu.edu.cn 获得 唐宋变革之际，尤其是在南宋时期，伴随着中国古代经济重心南移，南宋朝廷自觉地加大对 公共工程建设，尤其是水利工程，“公共水利设施发展的进程，在很大程度上取决于统治集团用 [1] 以加强对国家进行控制的政治目的” ，其目的不言而喻。梁庚尧说：“水利建设属于公共工程， [2] 受益者是公众而非个别的农民，所需的资金自应由政府和社会共同供给” 。然而，学界虽不乏 关于宋代江南地区水利建设的研究成果，如张俊飞的 《宋代江南地区水利建设经费来源讨论》一 [3] 文，主要讨论了宋代江南地区水利建设的经费来源问题 ；孙垂利和康武刚都从劳动力的角度考 察，论述了宋代江南水利建设问题[4-5] 。这些成果均触及宋代明州的水利建设，但尚未揭示宋代明 州水利建设经费来源问题的全貌，故笔者查诸史料，拟对宋代明州水利建设的经费来源问题进行 详细考察，以深化学界对宋代明州地区水利建设相关问题的认识。 一、政府对水利设施建设的直接投资 农业社会水利设施是生产的关键命脉，兴修水利对区域农业经济的发展有着巨大的推动作 用。明州地方政府特别注重水利建设，特别是宋室南迁，定都临安，明州的经济地位得到大幅提 升，故政府对农业的财政投入也相应地增加，这在水利设施建设方面表现得尤为明显。 从宋代政府的职能角度而言，组织大规模水利设施建设与维护活动，尤其是对堤、防、堰、 斗门、干渠、支渠等基本水利设施的建设与维护，必须以政府的财政支持作为保证，由政府主持 [6] 督办 。宋代明州地区来自政府的水利设施建设经费来源包括中央财政拨款和地方州县经费支出。 （一）宋代中央财政拨款 宋代在兴建一些利害关系较大或地方无法独立承办的水利设施时，往往需要中央政府拨支经 收稿日期：2016-05-06 基金项目：浙江省哲学社会科学重点研究基地浙江工商大学东亚研究院项目 (14ZDDYZS02YB)；2016 年宁波 大学研究生科研创新基金资助项目 作者简介：金城 (1989- )，男，安徽六安人