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关于城乡客运公交一体化的实施方案
城乡客运公交一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,实施城乡客运公交一体化能够把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡与规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
山东省交通厅《关于确定第一批城乡客运公交化试点单位的通知》(鲁交运[2011]1号),将诸城市确定为全省首批12处城乡客运公交化试点城市之一,为全面加快我市城乡客运业发展步伐,早日实现城乡客运公交化改造工作目标,经认真考察论证,拟定实施方案如下。
一、指导思想
按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则,对现有城乡客运资源进行优化调整,使线路设置、运营模式、运力配备、配套设施、管理水平、服务档次达到或接近城市公交的水平,逐渐消除城乡差别,加快诸城市的城乡统筹发展,为全面建设小康社会提供出行保障。
二、城乡客运业发展现状
诸城市城乡客运业是由诸城市交运汽车运输有限公司起步发展,多年来,在诸城市委、市政府的正确领导下,诸城市城乡客运事业不断发展壮大,现在,不论在线网覆盖率、企业规模、车辆档次、管理服务水平都居于省内同级城市前列。部分线路运营车辆实行了无人售票,安装了IC卡收费系统、GPS卫星定位监控系统、自动语音报站系统,城区外环路以内设置了高档候车亭和站点牌。
诸城市地处山东半岛南部,区位优势明显,是青潍一体化的接点城市。我们抓住全市农村社区化发展机遇,深化城乡客运一体化服务,努力打造以市区为中心、镇(街)为接点、辐射各社区的城乡客运公交一体化服务体系,不仅缩短了城乡之间的距离,也加快了诸城市城乡经济一体化的进程。城乡客运公交实现了无缝连接。我们统筹规划,精细运作,目前,全市城乡客运线路共42条,运营车辆315部,运营线路总长度1380公里,平均日发班次2700余个,日运送旅客32600余人次。全市208个社区通了公交车,满足当地村民出行的需要,让村民也实实在在享受到了的公益性服务。
三、工作方向及目标
统筹城乡发展,实现城乡客运公交一体化,是促进全市经济社会全面、协调和可持续发展,全面实现小康社会的必然要求,是改善城乡居民出行环境,打破城乡二元结构建设社会主义新农村的重要举措。按照实际,对线路进行全面统筹规划,经过多方考察和反复论证,做了科学合理调整,主要抓以下几项工作:
1、高标准配置公交车和城乡客运班车,满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷的乘车需求,树立城市形象。
2、完善配套基础设施建设,加快站牌站亭的规划设计改造。
3、统筹城乡规划,持续推进行业发展,规划设计新增公交线路,方便群众出行。
4、运用新技术,提升管理水平,把公交车管理纳入智能化、科学化、规范化的管理轨道。
5、规范管理,深化城乡客运公交一体化服务。
四、具体实施工作计划
1、高标准配置公交车和城乡客运班车,满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷的乘车需求,树立城市形象。
根据社会发展趋势,进一步增加运营车辆,加大发车频率,缩短群众出行候乘时间,以满足城乡居民安全、经济、舒适、便捷的乘车需求为出发点,公司计划总投资5154万元对市内公交及城乡客运班车进行更新:其中投资2754万元对到期的153部单开门中小巴城乡客运班车更新为舒驰YTK6730G型豪华公交车;响应国家节能减排号召,大力发展新能源公交客车,公司计划投资2400万元将市内到期的60部普通公交车全部更新为LNG新能源豪华公交车,减少城市污染,提升城市品位。
2、完善配套基础设施建设,加快站牌站亭的规划设计改造。
公司计划投资392.97万元对市内及城乡706个公交站牌和167个公交站亭进行统一规划设置:其中设立高档公交站牌177个,简易公交站牌529个,高档公交候车亭151个,简易公交候车亭16个,方便群众出行,美化城市环境,提高城市形象。
3、统筹城乡规划,持续推进行业发展,规划设计新增公交线路,方便群众出行。
从以人为本、便利群众的角度推动公交客运一体化协调发展。首先着手对城乡公交接点布局进行整合,让城区公交线与通往乡镇的公交线做到“无缝衔接”,提高群众坐车进出城的时效。其次,对公交线路走向进行统筹调整,消除“热线车次过剩、冷线通达不足”的局面,提高公交覆盖率和通达率。根据诸城市总体发展规划和诸城汽车总站的建设,提高群众出行方便程度和满意度,计划在2011年,开通从龙城—诸城汽车总站线路,视其情况,适时开设新的城乡公交线路并对部分不合理线路进行优化,以满足城市发展及居民出行需要。
4、运用新技术,提升管理水平,把公交车管理纳入智能
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