一级开发计划.docxVIP

一级开发计划 　　北京市土地一级开发工作流程指引　　第一章　　第二章　　第三章　　第四章　　第五章　　第六章　　第七章　　目录总则……………………………………………………………..一级开发主体授权工作流程……………………….征询意见和审批工作流程……………………………一级开发实施工作流程………………………………验收审核工作流程……………………………………..上市交易工作流程……………………………………..……………………………………………………………..附则　　第一章总则　　第一条为满足集团持续发展及高效运作的要求，保证集团土地储备及开发工作的顺利开展，根据北京市关于土地一级开发的政策法规，特制订本指引。　　第二条本指引所称土地一级开发是指按照北京市城市规划、土地利用总体规划、城市功能定位和经济发展要求，由北京市国土部门统一组织，由土地一级开发主体实施，通过征地、拆迁和市政建设，使建设用地实现宗地平整、市政配套的状态，达到出让标准的土地开发行为。　　第三条土地一级开发以政府主导、市场化运作为原则，由北京市土地储备中心承担或通过招标的方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。　　第四条土地一级开发工作可分为五个阶段：一级开发主体授权阶段、征询意见和审批阶段、一级开发实施阶段、一级开发验收审核阶段以及土地上市交易阶段。　　第二章土地一级开发主体授权工作流程　　第五条土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划及土地储备开发计划。　　土地一级开发项目一般需要纳入当年的土地储备开发计划才能得以启动实施。每年10月上旬启动编制下一年度土地储备计划，年　　度土地储备开发计划由国土资源局会同发改委、规划委、财政召集各区县政府根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制。由区县土地储备分中心编制区县土地储备开发计划报市国土资源局，市国土资源局调整后汇总制定下一年度的土地储备计划。年度土地储备计划征求相关委办局及区县政府同意后，上报市政府批准。年度土地储备计划一般于当年的2月-3月左右公布。　　第六条土地一级开发主体授权工作是指原土地所有者或使用者在征得土地所在乡镇、区县政府或其上级主管部门同意的前提下，向北京市国土部门提出土地一级开发申请，市国土部门受理后委托市、区县级土地储备中心编制土地一级开发实施方案，市政府相关委办局联席会对该方案提出原则意见后，确定土地一级开发主体、下达土地一级开发授权批复并签订土地一级开发授权合同。　　第七条土地一级开发授权主体主要负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地、拆迁和大市政建设手续并组织实施。　　第八条土地一级开发主体授权流程具体包括：　　土地一级开发申请　　1、工作内容：对于纳入土地储备开发计划的项目，由原土地方或区土地储备分中心征得乡镇政府、区县政府同意，取得意见批复，向市国土局提出土地一级开发申请，递交用地进行一级开发的请示，市国土局受理申请对土地进行项目预审，通过土地预审后获得相应批复；同时还需联系规划院出具地区控制性详细规划。　　2、办理时限：14个工作日。　　编写土地一级开发实施方案　　根据XX年8月份北京市国土资源局颁布的《北京市土地储备和一级开发暂行办法》和北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程示意图，今后北京市行政区域内的土地一级开发，一个比较重要的程序就是在确定土地一级开发主体前必须要编制土地一级开发实施方案。土地一级开发申请受理并获得批复之后，由市国土局委托市、区县土地储备机构进行土地一级开发实施方案的编制。　　1、编制单位：由各级储备机构组织编制，各级储备机构可以通过委托、招标等方式确定专业机构完成此项工作。　　2、主要内容：土地一级开发实施方案应包括待开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、一级开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等内容。　　3、编制要点：土地一级开发实施方案可分为基本情况、征地方案、拆迁方案、市政建设方案和开发进度、投资方案土地供应方案等。　　4、编制时间：10个工作日。　　实施方案报区、县国土局审查　　1、工作内容：由土地储备分中心将土地一级开发实施方案上报区国土局审查。　　2、办理时限：15个工作日。　　实施方案报区、县级政府审查　　1、工作内容：由土地储备分中心将土地一级开发实施方案上报区政府审查。　　2、办理时限：15个工作日。　　专家会审议实施方案　　1、工作内容：土地一级开发实施方案经区政府审阅批准后，报送北京市土地整理储备中心。由市土地整理储备中心组织专家会。市区两级储备机构为联合主体的项目目前无需专家会审议；大兴、通州