泛珠三角横琴合作区总体规划概念设计完美版.pdf

泛珠三角横琴合作区 泛珠三角横琴合作区 总体规划概念设计 总体规划概念设计 1 第一章 缘起 第一章 缘起 规划背景——泛珠的横琴 规划背景——泛珠的横琴 横琴岛位于珠海市南部，珠江口西侧，是珠海市 146 个海岛中面积最大的岛屿。毗邻 港澳，距澳门机场 3 公里；距香港 41 海里，距南海国际航线大西水道 10 公里，已分别有 大型桥梁与珠海市区和澳门联接。横琴岛地处“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结 合部，区位优势独特，开发潜力巨大。 2004 年 6 月，《泛珠三角区域合作框架协议》的签署，标志着泛珠合作与发展进入了 全面启动和实施阶段。为进一步务实推进合作，广东省提出由“9+2 ”各方共同开发珠海 横琴岛设想，通过设立泛珠三角横琴经济合作区，打造一个为发挥各方资源优势、促进合 作与发展的平台。通过横琴合作区的开发建设，促进引导和推动合作进程。 随着香港、澳门经济的发展，积极加强区域合作，拓展经济腹地和市场，提升产业结 构业已成为港澳的发展计划目标。横琴合作区的开发建设，可以成为内地与港澳的纽带， 更便捷的为港澳服务，对于保持港澳长期的繁荣稳定具有重大意义。 根据温家宝总理“谋而后动”，广东省委书记张德江书记“争取最大的经济效益、社 会效益和生态效益”的指示精神，泛珠三角横琴合作区规划设计积极展开。 2 规划范围 规划范围 规划范围包括整个横琴岛，以现状海岸线为界，总面积约 86.03 平方公里，其中可供 开发土地面积 40.2 平方公里。现状横琴总人口 6518 人。 规划依据 规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2 ）《中华人民共和国土地管理法》 （3 ）《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》 （4 ）《关于设立泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》（送审稿） （5 ）《珠海市城市规划条例》、《珠海市土地管理条例》、《珠海市环境保护条例》 （7 ）《珠海市城市总体规划（2001～2020 ）》 （10）国家、广东省、珠海市有关规划建设的标准、规范 3 规划框架——问题导向与目标导向 规划框架——问题导向与目标导向 泛珠三角横琴经济合作区总体规划由发展定位研究、发展策略研究、发展规模研究、 总体空间布局和专项规划六大部分组成。 发展定位研究要解决为什么要发展横琴这一问题。在经济全球化与区域经济一体化的 双重作用下，通过区域合作，依托地区优势，提升国际竞争力，已然是城市发展的必然选 择。 横琴地理位置特殊，地处“一国两制”的交汇点和 “内外辐射”的结合部，因此必须 跳出横琴看横琴，分层次，从不同的空间的维度分析横琴；因为横琴开发由来已久，曾经 丧失了许多机遇，如今又迎来了新的历史机遇，因此必须审视过去、展望未来，从时间的 维度分析横琴。通过在时空间纬度对横琴发展的分析，总结机遇与挑战，对应内部发展条 件，可以得出在新形势下横琴的发展目标。在总体发展目标的指导下，融合从中央到地方， 从内地到港澳对横琴的发展期望与要求，从而确定横琴发展的功能构成。 对应发展目标，规划提出不同的发展策略，以解决横琴如何发展的问题。 发展规模研究则是解决横琴发展多大的问题，是在功能定位的基础上，结合横琴环境 容量分析以及横琴发展的土地投放控制政策，确定横琴发展的人口和用地的动态规模。 总体空间布局则将发展策略在空间上具体化，通过对各发展功能在空间上的合理规划 布局，以实现横琴发展的经济、社会和生态效益最优。 交通系统、生态系统、社区系统、市政基础设施系统和安全防灾系统的建设是横琴发 展的必要硬件基础，也是横琴发展的支撑系统。在发展定位指导下，结合总体布局进行专