危化品企业安全质量标准化讲座.ppt

危化品企业安全质量标准化讲座    第一节《安全质量标准化》的基本概念、性质和特点──理念认识层面  一 、 概念、特点和性质 （1）物----事----人与安全质量标准化  （2）企业管理发展与安全质量标准化  阶 段 时 间 第一阶段 二十世纪初到四十年代 特 点 性 质 安全（目侧）检查 事后管理 ? 阶 段 时 间 第二阶段 四十年代到六十年代 特 点 性 质 定量定性分析 科学管理 阶 段 时 间 第一阶段 二十世纪初到四十年代 特 点 性 质 安全（目侧）检查 事后管理 阶 段 时 间 第三阶段 六十年代开始至今 特 点 性 质 预防性管理 安全质量标准化 （3）事故隐患分析与安全质量标准化 第二节《安全质量标准化》的基本内容──法律机制层面 一、安全生产定义 狭义的安全生产---是指生产安全。 广义的安全生产---包括：消防安全、特种设备安全、道路交通安全、铁路安全、水上交通安全、航空安全、农机安全等等，就安全属地监管而言，还包括学校、医院、舞厅、网吧、饭店、浴城、烟花爆竹、油漆等工商贸企（事）业单位。 二、《安全质量标准化》涉及法律法规的内容： （1）基础法 （2）综合法规 （3）行政法规 （4）地方法规 三、《法律法规》的三种性质 （一）关系到人权（人民生命财产）性质的问题。 体现了对人生命权的尊重，《刑法修正案（六）》增加了安全 刑事责任，加大了对安全事故责任人的刑事处罚力度： （1）重大责任事故罪； （2）强令他人冒险作业罪； （3）重大劳动安全事故罪； （4）大型活动安全事故罪； （5）危险物品肇事罪； （6）重大工程安全事故罪； （7）消防责任事故罪； （8）中介机构及相关人员构成犯罪承担刑事责任； （9）伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的要承担刑事责任。（这充分体现了立法机关对人的生命权的尊重）。 重大责任事故罪：〈刑法〉第134条规定：“在生产、作业中违反有关安全生产规定，发生重大伤亡，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业造成严重后果的，处五年以下有期徒刑。” 重大劳动安全事故罪：是指安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定造成重大伤亡或严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （二）关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题 （三）关系到社会经济可持续发展战略性质的问题 四、法律责任 （1）民事责任。主要是经济赔偿责任、损失（害）补偿； （2）行政责任。主要是停产整顿、查封扣押、吊销执照、关闭企业、经济处罚等责任； （3）刑事责任。构成犯罪、触犯刑法。如：拘役、有期、无期徒刑等。 80%以上的事故责任都是由： “三违”、“三超”、“三非”造成 （1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 （2）生产企业超能力、超强度、超定员； 运输企业超载、超限、超负荷。 （3）非法生产、非法经营、非法建设。 安全质量标准化提倡：“六个先“： （1）安全意识在先； （2）安全投入在先； （3）安全责任在先； （4）建章立制在先； （5）隐患预防在先； （6）监管执法在先。 第三节、《安全质量标准化》的体系──管理机制层面 安全质量标准化体系是一项系统工程，就生产经营单位而言,也要建立与之相适应的安全生产管理体系。那么，生产经营单