社会主义国家经济政治改革的开始.ppt

社会主义国家经济政治改革的开始 50年代初到60年代中，社会主义国家的发展进入了重要历史阶段，其特点是改革作为一种社会主义运动开始在苏联和东欧诸国兴起。这一时期，这些国家的社会主义建设事业取得了一些成就，同时在工作中也存在不少失误，在经济和政治体制方面暴露出严重的缺陷和弊端。长期形成的僵化体制严重束缚生产力的发展，社会主义制度在发展中自我完善，这种紧迫感因国际竞争的激化而日趋加强。 第一节 南斯拉夫率先迈出改革的步伐 苏南冲突 社会主义自治制度的建立和发展 苏南冲突 背景：战后，东欧国家的民族利益与苏联大国利益的冲突首先在南斯拉夫与苏联的关系中得到充分的表现。由于南斯拉夫的领导人具有比较强烈的独立自主意识，在内外政策上不愿屈从苏联的指挥和控制，因此而招致斯大林的不满。冷战开始后，为了加强对东欧势力范围的控制，防止东欧国家滋长独立意识，苏联决定对“不听话”的南斯拉夫采取严厉的高压措施，以儆效尤。 苏南冲突 过程: 1948年2月底，苏联突然中断与南斯拉夫的贸易谈判，3月中旬又宣布撤走全部驻南军事顾问和文职专家。对此单方面行动感到不解的南共中央就此致信联共（布）中央，要求解释原因。 3月27日，联共（布）中央发出由斯大林和莫洛托夫署名的回信，指责南共领导人有“反苏”情绪，散布“反苏”言论，诋毁苏军名誉，还指责南共的国内政策不贯彻阶级斗争原则，助长资本主义因素，并说南共的一些领导人是“可疑的马克思主义者”。4月13日，南共中央复函联共（布）中央，对苏联方面的指责进行了驳斥。 此后，双方又交换了几次信件，阐述各自的观点。 苏南冲突 结果：由于南斯拉夫的不妥协立场，苏联利用欧洲共产党和工人党情报局机构对南斯拉夫进行集体制裁。6月下旬，情报局在布加勒斯特召开会议，讨论南斯拉夫问题，实际是组织对南共领导的集体批判。在南共拒绝出席的情况下，情报局通过决议，指责南共脱离了马克思列宁主义路线，已蜕化成“富农党”，决议还着重批判了南共的“民族主义立场”并宣布将南共开除出情报局。 面对苏联的压力，铁托为首的南斯拉夫共产党没有屈服。1949年，苏联对南斯拉夫的制裁继续升级，在苏联策动下，追随苏联的东欧各国先后中断了与南斯拉夫的贸易关系，苏联等国还在与南接壤地区部署重兵，对南进行军事威胁。11月，情报局会议通过题为《关于南斯拉夫共产党在杀人犯和间谍掌握中》的决议，公然攻击铁托等南共领导人是“帝国主义的间谍”，还鼓动南斯拉夫人民推翻南共领导，对南斯拉夫内政进行赤裸裸的干涉。 苏南冲突 影响：苏南关系的破裂一方面给南斯拉夫造成了严重的困难，另一方面也迫使南斯拉夫冲破苏联模式的束缚，率先走上改革的道路。为了生存，南斯拉夫首先调整对外政策，与西方国家建立起经济贸易关系，使原来依存于苏联经济圈的国民经济转向适应于西方国家主导的世界经济体系，与此同时，对经济、政治体制的改革也成为必要之举。这种改革既是外部环境变化所引起的，又渗透着南共领导人在批判苏联模式中所形成的对社会主义道路的独特看法。正是在上述背景下，从50年代起，南斯拉夫开始了“社会主义自治制度”的实践。 社会主义自治制度的建立和发展 在苏南冲突发生后，南斯拉夫探索出了一条南斯拉夫式的社会主义建设道路，即社会主义自治制度。南斯拉夫社会主义自治制度从建立到70年代初经历了两个阶段。 社会主义自治制度的建立和发展 第一阶段：1950年-1963年，工人自治阶段。1950年6月，南斯拉夫颁布《关于劳动集体管理国营经济企业和高级经济联合组织基本法》，规定“工厂、矿场、交通、贸易、农业、林业、公用事业和其他国营企业，作为全民的财产，由工人集体代表整个社会在国家范围内加以管理”。这一法令的颁布标志着工人自治制度的建立。此后，企业由通过选举产生的工人委员会和管理委员会进行管理，国家不再向企业下达指令性指标，而只规定生产、投资和分配的基本比例，企业可自由经营并自负盈亏。后又废除由国家确定积累比例的办法，改为利润分红制，即企业将所得利润的2/3上缴国家，其余可留归自己处理。工人自治制度调动了工人的积极性，1952—1961年，南斯拉夫工业产值年均增长13.4%，在所有欧洲国家中名列前矛。  社会主义自治制度的建立和发展 第二阶段：1963年-1970年，社会自治阶段。1963年，南斯拉夫决定把工人自治扩展到社会自治，即在除党和军队外的国家机关和事业单位也实行自治，同时缩小联邦中央的权限，扩大各共和国和自治省的权限。在此期间，它进一步扩大了企业对再生产资金的支配权，物价也不再由国家规定，还实行外贸自由和劳务出口自由。改革原设想通过中央权力下放和在社会自治条件下实行市场经济，充分发挥地方、企业、及劳动群众的积极性，但由于过分削弱了国家对经济的宏观调控，从而出现了盲目投资、比例失调和通货膨胀等现象，经济增长速度因