当代西方选举制度.doc

当代西方的选举制制度 选举制度是政治制度的重要组成部分,它通常是指按照法律的规定,由公众选举国家代表机关或特定公职人员的一种制度。它是公共权力获得合法性的重要途径,与议会制度,行政制度,司法制度,政党制度一起构成西方国家社会政治制度。同时它与议会制度的产生和发展有着密切的联系。其主要内容包括:选民登记,选民与候选人资格,选区划分,选票计算,选举机构,选举经费的取得及选举保障制度等。一??选举制度的发展和演变1 历史考察????早在古希腊时期的雅典奴隶主民主制度下就有了选举活动。在古罗马共和时代,实行贵族寡头政治制度,平民享有处理公共事务的发言权和选举官吏的权利,执政官也可从平民中选 出。在中世纪的欧洲,封建等级中的平民会议,也有由自由民推选的代表参加。但是这些选举活动与现代选举制度有着根本性的区别。????2 现代选举制度的特点????现代选举制度是在资产阶级同封建专制制度斗争胜利之后建立起来的,并在阶　级斗争和社会矛盾的长期发展过程中,逐渐得以发展和完善。其特点是:一是它具有明确的原则,规范和制度以及法律保障措施；二是选举作为一种任用方式,不同于委任制,聘任制等其他制度,它拥有较广泛的选民参加,以多数人的意见为依据推举出国家机构的执掌者。因此它在很大程度上表现出一个社会民主化发展水平。在当代社会,选举仍然是公民政治参与的主要方式。3 选举制度发展的一般规律我们以英国为例进行分析总结,英国最早实现资产阶级革命,它的选举制度的演变最为典型,其选举制度的形成大致有以下几个重要阶段:????(1)1688年英国光荣革命后,1689年通过的权利法案规定了议会议员实行所谓自由选举,但1711年颁布的法案对选民资格作了财产等方面的严格限制,使有选举权的人只占成年人数的百分之五左右,同时对当选下院议员的财产也做了非常高的规定,并允许高价出售议席。这一限定实际上使中小资产阶级也不可能当选下院议员。????(2)1832年制定了新的法案,重新分配议席,增加了城市代表的名额,降低了选民　财产资格限制,使中产阶级有了选举权,实行了选举制度的第二次改革。????(3)1867年选举改革。1837年爆发了工人争取选举权为中心的宪章运动,推动了普选权的进一步扩大,因而1867年英国又进行了选举改革,使城市工人有了选举权。????(4)1872年又颁布新的议案,废止公开投票制,实行秘密投票制。????(5)1883年颁布取缔选举舞弊法,规定了选举费用的限额和选举舞弊的刑罚。????(6)1884年的选举改革,统一了全国城市与农村的选民资格标准,使农村工人有了选举权。????(7)1918年又制定了人民代表选举法,将选民资格由居住年限一年改为6个月,财产负担进一步下降,使21岁以上的男子有了选举权,使妇女有条件的取得了选举权。????(8)1928年又制定了男女平等选举法,对选民资格进一步降低居住年限,教育制度,财产资格的限制,并允许邮寄投案。????(9)1948年修订人民代表选举法,废除了按居住投票的原则,实行一人一票,一票一值和男女平等的原则,使年满21岁的男女有了选举权。????(10)1969年又对人民代表选举法修订,规定年满18岁的公民都有选举权。 至此英国的普遍选举制度才最终建立起来。　????另外1974年在法国,1971年在美国等都确立起了普选制。????从主要资本主义国家普选制形成和演变过程来看,其确立大致经历了三个发展阶段:即大体上从严格限制选举权,逐步放宽选举权,形式上确立普选权三个发展阶段。????其发展一般规律是:????第一，从限选到普选。所谓限选是指公民要想有选举权,除具有公民资格者外,还应具备规定的财产条件,教育条件或性别条件。所谓财产条件是指公民必须具有一定的财产才能有选举权,达不到规定财产的选民则无选举权。所谓教育条件是指公民须受过一定教育,才有选举权。所谓性别条件是指即以男性取得选举权的条件,女性则没有选举权。所谓普选制是指国家对公民选举权的取得,不另规定资格限制。????第二，从不平等选举到平等选举。所谓不平等选举是指每个选民所拥有的投票数不相等,或投票数相等,但其效力不相等的选举。而平等选举制是一切公民都以平等的地位参加选举,每个公民只有一个投票权,每张选票的效力均相等。????第三，由间接选举到直接选举。历史上,由于公民的参政水平参差不齐,部分公民文化水平较低,缺乏判断力,更由于当时民主政治发育水平的低下,所以一些国家曾实行直接选举,即由公民选出代表,再由代表选举当选人。现代公民大都是具有判断候选人优劣的能力,为了更好得体现民意,目前大多数国家均采用直选制。所谓直接选举制,是指由公民直接投票选出当选人。????第四，由公开投票到秘密投票。所谓公开投票,又称记名投票