新《环保法 》与企业环保管理(讲义)知识内容.pptVIP

新《环保法》与企业环保管理;新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例 ;环保法大事记 1979年9月，五届全国人大常委会第十一次会议通过新中国的第一部环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法（试行）》，中国的环境保护工作开始走上法制化轨道。 1989 年12 月，七届全国人大常委会第十一次会议审议通过《中华人民共和国环境保护法 》。这部试行了10 年的法律也由此揭去了“试行”的标签，正式实施。 2011年，《环保法》列入十一届全国人大修法计划。 2014年4月24日，新修订的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第8次会议表决通过。;理由1：环境保护出现的新形势、新问题。 快速粗放的经济增长和城镇化发展产生了严重的不可持续发展问题：环境污染不可忍受、生态功能不可恢复、健康问题不可漠视、社会稳定不可持久。 环境质量恶化趋势加剧 突发??境事件集中爆发 环境群体性事件不断发生;环境质量恶化趋势加剧;2012年1月31日，福建宁德市古田县水口镇湾口村段，浩浩荡荡的水葫芦延绵闽江近10公里，如同草原。2011年，该镇400多养殖户的网箱遭遇大面积死亡现象损失上亿元，今年养殖区又遭水葫芦围困鱼苗都无法放养;自2008年下半年以来，受流花溪沿岸建筑施工和生活污水排放影响，流花溪溪水逐渐变得黄浑不堪，一些河道被建筑、生活垃圾堵塞，原本流动的清澈溪水变成现在的污浊黄水沟。;环境质量恶化趋势加剧;与世界其他国家城市的比较;全国大气污染防控 “三区十群”重点区域; 雾：自然现象，湿度﹥90% 霾：灰霾，污染现象，湿度﹤80% 雾霾混合物：湿度 80-90 % 之间，以霾为主 雾能见度范围：1km；霾能见度范围：10km 雾：午夜至清晨；霾：长时间;PM2.5的概念：;; PM2.5：含化合物 3万种以上，几乎包含元素周期表所有元素。比表面积大，结构复杂、时空分布差异大，可渗透到 气管--肺胞—血管。 世卫组织国际癌症研究机构（IARC）2013年10月：将PM2.5归为致癌物质。;环境质量恶化趋势加剧;2005年4月至2013年12月，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。调查显示，“镉”污染近年来增长迅速。除此之外，污染我国土壤的还有汞、砷、铜、铅等重金属污染物和一些有机污染物。;突发环境事件集中爆发; 环境群体性事件不断发生;渭河;;二氧化硫（SO2）;氮氧化物（NOX）;２、产业结构亟待优化 ;重点区域大气污染防治“十二五”规划;国十条----史上最严的环保令; 理由2：解决环境问题需靠法治。 1979环保法(试行)：提出了“谁污染谁治理”原则，明确了环境影响评价、排污收费制度。 1989年环保法：确立了环境质量标准制度、污染物排放标准制度、排污许可制度。 新形势、新理念、新要求：生态文明理念、可持续发展理念、总量控制制度、区域限批制度、生态补偿制度等。;理由3：适应生态文明的建设的需要。 生态文明新理念：十八大提出大力推进生态文明建设，五位一体，建设美丽中国，实现中华民族永续发展；十八届三中全会：对建设生态文明提出了具体要求； 《环保法》作为环保领域的基础性、综合性的法律，要反映中央提出的推进生态文明建设的新精神、新要求，为推进生态文明建设提供法制保障。;内 容; 改革的出发点和落脚点：促进社会公平正义、增进人民福祉。 新鲜的空气、干净的水、和煦的阳光、放心的食品、良好的生态环境，这是人民的基本生活要求。; 2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。完成了25年来的首次修订，新法于2015年1月1日施行。;基础法律（基本法）将提升相关法规、部门规章和规范性文件的法律地位。违反的性质将由“违规”变“违法”。;一、新《环境保护法》的主要特点;史上最严环保法;从条文结构上来看，新环保法由六章变为七章，由47条增至70条。 基本理念作出重大调整 突出强调政府监督责任和法律责任 创新完善环境管理基本制度 极大加强了惩处力度 ;新法中的“使经济社会发展与环境保护相协调” 是全新表述，是对原环保法的重大修改。主要体现在： 使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥减排对经济发展的约束性作用，使“脱缰野马”变成可持续发展的“千里马”。 ;加快促进经济发展方式的绿色转型，打破只依靠“末端治理”来解决环保问题的局限，通过减量化、再利用、资源化，来为建设生态文明提供源源不断的动力。 ;;强化政府责任是此次修订的重点，新法改变了重政府权力轻政府责任、重政府主导轻公众参与的局面，增加了对政府实行环保目标责任制和考核评价