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开源节流与财务管理研究结题报告
一、项目组成员及分工
姓名
性别
年龄
职称
项目组任务分工
肖品龙
男
36
高级会计师
负责人
颜昌华
男
43
讲师
多元化筹资研究
苏振权
男
52
经济师
多元化筹资研究
肖军安
男
49
高级会计师
资金节流研究
蒋阳生
男
52
副研究员
资金节流研究
柳彦彬
男
30
助理会计师
数据统计
二、项目研究过程
(一)2004年12月至2005年6月
1、收集各高校财务数据,尤其是同类型高校、省属重点高校。
2、重点研究如何合理配制资源。
3、深入分析开源、节流的对策,建立可操作性的财务管理新模式。
(二)2005年6月至8月,准备结题。
三、项目研究的主要内容
1、收集国外高校(主要是美国)多元化融资等财务管理情况,分析对我国高校的启示。
2、收集国内高校(1996年至2001年)融资情况,分析我国高校的资金结构和融资渠道。外出调研3所高校,湖北大学、武汉科技大学、三峡大学。
3、收集长江大学(2000年至2004年)融资情况,分析资金结构,并指出长江大学财务现在面临的困境,提出长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策。
4、分析我国高校节流的意义和原因。
5、收集长江大学(2001年至2004年)支出情况,分析支出结构,指出长江大学存在巨大的节流空间,提出长江大学节流及合理配制资源的对策。
6、结合开源、节流的对策,分析建立长江大学财务管理的新模式的必要性、对策、思路及运作方式。
四、主要研究成果和特色
课题组分析和借签国内外高校先进管理思想和财务管理模式,进行纵向和横向对比,从“开源”和“节流”两个方面入手,结合长江大学实际情况,提出适合我校财务管理的方式、方法,有较强的实用性和可操作性。
主要研究成果:
(一)长江大学财务面临的困难
1.高校扩招带来教育经费严重短缺问题
自1999年以来连续四年扩招,推动了高等教育事业的跨越式发展。招生数量从1999年1万人左右 ,发展到2004年的3 .7万人,各类在校生规模达到了7万人。然而随着近几年高校的不断扩招,也加剧了长江大学教育经费的紧张局面,然而,省财政部门、教育部门并未安排足够的配套资金,长江大学办学存在着巨大的资金缺口。
2.改善办学条件带来的贷款压力问题
为了适应高校扩招,长江大学千方百计改善办学条件,新建教学楼、学生宿舍、学生食堂等设施。在政府投资没有明显增加,学校创收能力不足的情况下,长江大学利用商业银行贷款的支持补充建设资金缺口。截止2003年末,累计贷款总额为8000万元,贷款总额为当年总收入20.5%;截止2005年6月仍有4000万元贷款。预计未来的几年中还将贷款至少5亿元。按照银行5%的贷款利率计算,每年将偿还2500万元商业贷款利息,占目前学校学费总收入的10%左右 。如果考虑到能按时足额偿还贷款本金,未来10年校至少需要向银行支付6亿元资金。银行贷款原本是要偿还的,但目前高校利用银行贷款有些误区,部分人认为学校还不了的债,国家会替之偿还,因而造成银行贷款渠道出现贷款量过多,超过实际需要的趋势,从而引发高校财务风险。还款压力将影响学校的持续稳定发展。在政府没有对高校投入有突破性增加政策的条件下,长江大学的经济状况将难以维持。
3.省属高校预算基数低带来的资金困难
2000年以来,省本级教育经费连续多年呈现零增长,特别是按可比口径分析,生均预算内教育事业费呈下降趋势。1999年生均预算内教育事业费为3400元。2004年生均预算内教育事业费为2100元,生均预算内教育经费支出已经达到全国最低水平,湖北省教育经费支出排位已在全国倒数几位。省财政拨款根本满足不了教学成本的需求,长江大学办学存在着巨大的资金缺口。
4.特困学生和欠费学生给高校带来的经费负担
随着高等教育向大众化迈进,越来越多的学子跨进高校的大门,接受高等教育。2004年底,在校生人数达37000人,特困学生比例越来越高,伴随而来的是省本级高校在校生欠缴学费、住宿费的问题也越来越突出。根据调查统计,截止到2004年11月30日,累计欠费欠费总金额 7300万元,占当年预算收入的23 %,欠缴率达29%。学费收缴率只有71%左右。这种现象很大程度上影响和制约了长江大学的教育事业的发展。
5.人员经费支出过重
各类人员刚性类支出2004年实际支出2.01亿元,占总支出的53%。
6.后勤负担过重
2004年后勤类支出2547万元,占总支出的6.7%。
(二)长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策
1、努力创造条件,积极争取政府支持
这里所说的政府支持,不是指按公式计算的财政拨款,而是指专项建设经费和科学研究经费。之所以要争取,就是要通过学校的努力才能达到拨款所要求的条件。如当前学校的努力重点,应体现在加强学科建设、培养优势学科,使之符合国家财政支
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