中国贫困革命老区扶贫开发报告.docx

中国贫困革命老区扶贫开发报告 　　:查巴奇乡革命老区贫困状况调研报告　　程云虹　　按照旗人大常委会的要求，查巴奇乡于11月初组织旗、乡两级人大代表对老区乡、村、组基本情况进行了一次专题的调研。在调研中，调研组的成员进村入户到相关的机关单位进行走访，并组织相关单位负责人进行座谈和交流。调研情况以书面形式上报：　　一、基本情况　　1939年——1942年抗联在阿荣旗查巴奇期间，在少数民族地区开展游击活动，宣传抗日，建立游击根据地，在东北抗联三进呼伦贝尔期间，查巴奇的群众帮助抗联战士，抗联战士又教育武装了人民群众，抗联战士同人民群众一起，谱写了艰苦的抗日斗争的伟大史诗，抗联战士在阿荣旗的三岔河、格尼河、查巴奇等地的山山水水，留下了抗联战士的足迹，打上了民族解放的烙印。　　查巴奇鄂温克族乡是一个以鄂温克族为主体的少数民族乡。查巴奇鄂温克族乡位于阿荣旗北部，大兴安岭南麓，阿伦河东岸。东邻亚东镇，南邻霍尔奇镇，西北与扎兰屯市相连，全乡总面积平方公里，辖区内耕地面积万亩、林地万亩，草场28万亩。辖11个行政村，37个自然屯，40个村民小组，13个乡直机关和查巴奇、大时尼奇、阿力格亚、库伦沟4个国营林场。全乡有9个民族，总人口11411人，共3147户，其中主体民族鄂温克族336人，90户，占全乡少数民族人口的%，；其他少数民族人口3838人。XX年查巴奇乡有9个村被自治区确定为革命老区村，查巴奇乡被确定为革命老区乡，老区人口为2641户，9817人。　　二、革命老区发生了较大变化　　近五年来，查巴奇乡把老区建设作为破解三农问题的重大举措，作为新农村建设的突破口，扶持老区工作取得了阶段性成果，老区面貌发生了显著变化。脱贫产业、基础设施和社会发展事业有了长足进展，老区群众的收入逐步增长，困扰老区人民发展的行路、饮水、用电等问题得到初步解决或缓解，老区人民的生产生活水平明显提高。　　1、加快基础设施建设，改善了老区生存环境。　　五年来，查巴奇乡9个村启动了一大批道路、通讯、电视建设项目，农民生产生活条件得到了很大改善，农村面貌大为改观。新修乡村水泥路18公里，基本实现了的村组通路。新修桥梁985延米，采取危房改造等方式，先后使108户贫困户迁出了恶劣的环境。五年来，XX年查巴奇乡一事一议项目涉及猎民、民族、河西、大石砬及文布奇、郭家窑村6个村，主要是猎民村街道硬化、民族新村街道硬化、河西村防洪提建设、文布奇村奶牛小区内的硬化和大石砬村修筑边沟建设，通过这些项目的实施，将极大的改善查巴奇乡老区的生活环境。　　2、以产业开发为载体，奠定老区群众增收基础。　　查巴奇乡继续把发展种养殖业作为老区发展的重点，对具有资源优势和市场需求的农产品生产按照产业化发展方向，连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为老区贫困农民增收开辟了渠道。猎民村的奶牛养殖、肉牛养殖以及全村的土地流转；民族村大力发展食用菌养殖和扩大虫子鸡养殖，河西村发展壮大肉牛养殖规模，成为群众脱贫致富的主要来源。通过上级的支持能老区群众的不　　懈努力，查巴奇乡老区人平纯收入由XX年的不到1450元增长到XX年1845元，贫困人口由XX年4000多人下降到XX年10月的2800多人。　　3、加大老区农民培训，提高农民整体素质　　五年来，我们积极通过有序转移农村剩余劳动力，把打工经济培植成扶贫开发的支柱产业，以技术劳务市场为导向，以“阳光工程”为载体，采取定单、定点、定向培训，有目的、有重点、有组织地输出劳动力，走上了教育、培训、推荐、就业一体化路子，形成了“外出一人，致富一家。带动一片，致富一方”的局面，狠抓贫困劳动力技能培训，提高了贫困劳力的打工收益，推进了贫困人口的脱贫步伐。近五年，全乡举办各类扶贫培训5000人次，其中贫困劳动力转移培训XX人次，农村实用技术培训人次，打工经济占家庭收入的75%以上。　　三、存在的问题及不足　　十一五时期查巴奇乡各项事业取得了一定的成绩，但我们面临的任务仍然十分艰巨。由于自然灾害、疾病以及子女考学等原因，造成部分老区群众反贫。根据老区的现状，经详细调查分析，当前老区发展中，主要存在以下几个方面的问题：　　经济基础薄弱，贫困依然突出　　一是部分地区贫困面积较大，返贫率较高。按照新的贫困标准统计，截止XX年底查巴奇乡共有贫困人口2800人，其中绝对贫困人口2500人。尤其是遇到自然灾害，返贫率更高。因病返贫现象十分突出，一人患病全家穷。二是老区人民文化程度不高，贫困隐患难以消除。由于老区多在交通相对落后，劳动力素质不高，缺乏文化知识和实用技术，运用科技的水平低，人的全面发展相对落后，无论是在家从事农业生产或外出务工都难以适应现代社会的发展要求，收入增长缓　　慢。人才外流现象十分严重，由于青壮年尤其是有知识的壮年劳力大量外