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供热合同印花税 　　对我国印花税改革的设想　　印花税最早在1624年创行于荷兰，以后又广泛推行于西方各国。我国筹办印花税之议，始自1896年御史陈壁。我国政府在1950年制定了《印花税暂行条例》。此后，随着我国经济的发展，税制几经调整、简并，最后被停征。党的十一届三中全会后，我国经济格局发生了重大变化，市场经济逐步确立，经济发展日益迅猛，国际国内经济交往频繁，为印花税的恢复征收提供了可行的经济环境和条件。1988年8月，国务院正式发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，恢复征收印花税。　　印花税是对经济交往中书立、领受应税凭证征收的一种税，亦称为凭证行为税。其特点是覆盖面大、税源涉及面广、税率低、税负轻、征收手续简便，负税人不感繁杂。这一税制充分体现了“取微用宏”、“简便易行”的立法精神。由于印花税占税收总收入比重非常小，社会各界对印花税制关注不多，只是证券交易印花税征收税额猛增以后，社会各界才开始对证券交易以及印花税制重视起来。随着我国法治建设进程加快，迫切需要理顺印花税政策规定和重新制定征管办法，以保证征收工作的顺利进行。　　一、印花税现行政策及征收管理中存在的主要问题　　1、印花税政策及征管与现行的《合同法》不衔接　　印花税于1988年10月开始实施，其《条例》基本根据原《经济合同法》中的10类合同确定征税范围和税目、税率，合同名称大致相同。我国1999年10月正