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XX年全国稽查工作会议讲话 　　情况通报　　第九期　　国家税务总局XX年4月2日　　牢记为国聚财为民收税神圣使命开创税务稽查工作新局面——在XX年全国税务稽查工作会议上的讲话　　解学智　　同志们：　　在“十二五”开局之际，我们在这里召开全国税务稽查工作会议，总结“十一五”期间稽查工作成绩和经验，研究“十二五”时期稽查工作的总体思路，部署XX年稽查工作的主要任务。下面，我讲三个问题：　　一、“十一五”期间税务稽查工作回顾　　“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，保持了国民经　　济平稳较快发展的良好态势，完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高。五年来，全国税务系统深入贯彻党的路线方针政策，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一主题，认真做好各项税收工作，充分发挥税收职能作用，为服务经济社会发展大局做出了积极的贡献。在总局党组和各级税务机关党组的正确领导下，全国税务稽查部门始终坚持服从服务于税收中心工作，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，严格执法、规范行政，锐意改革、开拓创新，切实将以人为本、执政为民的要求贯穿于税务稽查工作全过程，为实现税收事业的新发展付出了辛勤的努力，取得了来之不易的成绩。　　稽查执法办案成效显著。“十一五”期间，各级税务稽查部门坚持以查处重大税收违法案件为重点，不断加大工作力度，充分发挥稽查执法的震慑作用。五年来，共查处各类税收违法案件136万起，其中：涉及税款百万元以上的重大案件万起，查补收入920亿元。XX年，各地查处百万元以上税款的重大案件6425起，查补收入216亿元。浙江、湖南、贵州、深圳、江西、云南国税局和辽宁、广西、四川地税局等单位在XX年案件查处工作中措施得力、成果突出。　　在查处重大税收违法案件中，打击发票违法犯罪活动是“十一五”期间税务机关的一个工作重点。自XX年12月以来，各地税务机关充分发挥打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室的职能作用，组织、联合相关部门共查获各类非法印制发票亿份，捣毁发票犯罪窝点3889个，打掉作案团伙2437个，抓获涉案人员万名。特别是XX年，共配合公安机关查　　获各类非法印制发票亿份，捣毁发票犯罪窝点个，打掉作案团伙个，抓获涉案人员9319名，避免了超过千亿元的经济损失。同时，各地税务机关大力查处虚假发票“买方市场”，检查非法受票企业万户，涉及使用虚假发票万份。江苏、浙江、安徽、广东、河南、湖南、辽宁、上海、重庆国税局和江苏、浙江、湖北、湖南、河南、安徽、重庆地税局等单位在打击发票违法犯罪工作中，积极开展部门协作，细致抓好组织落实，工作不断取得新进展、新突破。　　开展税收专项检查和专项整治工作是规范税收秩序的重要着力点。“十一五”期间，各地税务机关共对29个行业的118万户企业开展了税收专项检查，查补收入1719亿元；总局统一组织开展了134户大型企业集团的税收检查，查补税款并加收滞纳金550亿元。XX年，各地对12万余户企业进行了税收专项检查，并组织了对39个重点地区的税收专项整治工作，查补收入596亿元；总局组织有关地区税务机关对61户重点税源企业进行了税务检查，查补税款及加收滞纳金86亿元。上海、江苏、广东、山东、河北、安徽、黑龙江、重庆、宁夏国税局和江苏、陕西、湖北、广东、贵州、大连地税局等单位在上述检查工作中部署周密、督导严密、成效明显。　　整个“十一五”期间，各地累计入库稽查查补收入3468亿元，比“十五”时期增加了2376亿元。特别是XX年和XX年，面对国际金融危机带来的严峻冲击，各级稽查部门讲政治、顾大局，勇于承担重任，通过严格执法分别查补收入1176亿元和1140亿元，为促进税收收入任务圆满完成和积极财政政策顺利实施做出了重要贡献。强有力的稽查执法办案工作，不仅挽回了巨额税收流失，而且较好地抑制了涉税违法活动的蔓延，促进了　　税收秩序不断规范，发现了一些税收政策和管理的不足，促进了相关方面制度建设的改善，对营造公平竞争的税收环境、提升依法行政水平起到了积极的推动作用。　　稽查体制改革深入推进。近年来，在总局的大力推进下，各地先后完成了市、县两级稽查机构级别调整，实现了稽查组织体系改革的历史性突破，促进了稽查工作凝聚力的有效增强。以此为契机，各地把稽查体制和管理模式创新作为提高稽查执法效率的重要举措，大力探索实施市级税务机关一级稽查模式。目前，全国共有64%的市级国税局和72%的市级地税局实现了这一稽查新模式。江西、湖南、广西国税局和湖北、陕西、海南地税局在推行一级稽查模式过程中，积极探索、勇于实践，大力推进管理创新，提高了稽查执法效率。　　稽查法制建设有效加强。XX年以