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治安案件查处 第十章 治安案件查处 第一节 治安案件查处的基本理论 第二节 治安案件查处的普通程序 第三节 治安案件查处的简易程序与调解程序 第四节 治安案件的复议与诉讼 10-1 治安案件查处的基本理论 一、案件查处的概述 （一）治安案件的概念和特征 ▲概念 ?治安案件有广义和狭义之分。 ?狭义的治安案件是指治安管理处罚案件，它是指公安机关依据治安管理的法律、法规，对违反治安管理尚不够刑事处罚而依法应予治安管理处罚的行为组织调查、并作出处理（处罚）决定的法律事实。 ?广义的治安案件包括治安管理处罚案件、治安行政复议案件和治安行政诉讼案件 。 或：狭义治安案件仅指依据《治安管理处罚法》进行调查与处理的案件。 广义治安案件则指“公安行政案件”。 1.1. 治安案件的概念 ▲特征 1、治安案件必须是由法律授权的专门机关受理并组织查处的法律事实。首先，公安机关是治安案件的法定调查机关；（治安处罚法第七条）其次，只有经过公安机关依照法定程序调查处理的法律事实，才能称为治安案件。 2、构成治安案件的核心内容是违反治安管理行为。这一特征是治安案件区别于其他行政违法案件、刑事案件和民事案件的关键所在。 - 二、治安案件的分类（知） ?依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。 ?依据行为对社会危害程度的大小分为三类。 依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治安管理行为。 （二） 治安案件查处的法律依据 1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件的基本准则和根本依据。 2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是查处治安案件最直接、最具体的法律依据。 *《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体的法律依据。 A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直接、最具体的法律依据。 《治安处罚法》的性质可以从四个方面来理解： （1）从法的效力层次看，他属于严格意义上的法律； （2）从部门法角度看，其属于行政法部门； （3）从其内容上看，它是实体与程序合一的综合性法律； （4）从其在治安管理的作用上看，其是与违反治安管理行为作斗争的重要法律武器。 B、06年8月修改、完善 的《公安机关办理行政案件程序规定》有效贯彻实施《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等法律、法规，维护法制统一、规范公安执法行为。 （二） 治安案件查处的法律依据 ** 关于执行《治安管理处罚法》的规范性文件和部门规章，也是查处治安案件最具体的法律依据 。 ***其他治安管理的法律、法规及部门规章是查处治安案件的重要法律依据； 3、其他与治安管理处罚有关的法律、法规对治安案件的查处也起依据作用。 （三） 治安案件查处的基本原则 1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则 3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数；区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求. 4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益的原则 和使用本民族语言的原则。 5、部分案件可以调解处理的原则 二、违反治安管理行为概述 （一）违反治安管理行为的概念与特征 概念：?违反治安管理行为是指扰乱治安秩序、妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《刑法》规定，尚不够刑事处罚，依照《治安管理处罚法》的规定，应当给予治安管理处罚的行为。 或： ?违反治安管理行为是指违反国家法律、法规，对社会造成了危害，依据《刑法》的规定，尚不够刑事处罚，依照治安法律法规的规定，应予治安管理处罚的行为。 二、违反治安管理行为概述 ?特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性 二、违反治安管理行为概述 违治行为与其他违法行为的区别 二、违反治安管理行为概述 （二）违反治安管理行为的构成 1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治安管理处罚法》等治安法律法规所保护而为违反治安管理行为所侵犯的社会关系。 2、违反治安管理行为的客观方面 违反治安管理行为的客观方面，是指违反治安管理行为客观外在的具体表现。 二、违反治安管理行为概述 3、违反治安管理行为的主体 违反治安管理行为的主体，是指违反了治安法律法规、并给社会造成了危害、且依法应受治安管理 处罚的人。 4、违反治安管理行为的主观方面 违反治安管理行为的主观方面，是指违反治安管理行为的主体对自