轨道交通PPP项目财政补贴实施细则的探讨.pdfVIP

关于城市轨道交通PPP 模式财政补贴 机制的探讨 福州市城市地铁有限责任公司 蔡赛梅 摘 要 我国城市轨道交通行业采用PPP 项目融资模式建设运营 的线路在逐年增加。针对该行业的 PPP 项目的政府补贴模式， 以福州市轨道交通 2 号线PPP 模式的政府补贴机制为例，从政 府补贴额度、社会投资人的积极性等对现金流量财政补贴方法的 优缺点进行分析。从而提出了现金收支缺口的补贴方法：为了提 高运营效率，确保补贴适度和项目的可持续性，建议在现金流量 补贴法的基础上，结合权责发生制下的息税折摊前利润补贴进行 项目可行性缺口补贴和社会资本合理收益补贴。 关键词 PPP 模式；政府补贴；现金流量法；收支缺口补贴法。 一、前言 ppp 模式，是指在公共产品或服务的制造及供应领域内，政 府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。以风险分担、利益 共享为原则，在一个相对较长并且稳定的合作期限内，发挥公私 双方各自的资源优势，以更加经济、富有效率的方式完成特定产 品或服务的制造与供应。 城市轨道交通建设规模大、投资大、建设周期长（前期投入 大）