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四川省政府采购专家评标实务 蒋 明 二〇一〇年七月 前 言 评标环节的重要性 1、评标是政府采购最为核心的环节 2、评审专家 “位高权重” 内容提要 第一部分 评审专家权利义务和应遵守的纪律 第二部分 政府采购代理机构开标 评标基本程序 第三部分 采购项目评审实际操作和应注意的问题 第四部分 评审中容易出现的问题探讨 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 第一节 评审专家的权利和义务 一、评审专家的权利 二、评审专家的义务 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 一、评审专家在政府采购活动中应享受以下权利： ㈠享有对政府采购制度及相关情况的知情权； ㈡享有对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权 ㈢享有推荐中标候选供应商的表决权 ㈣享有按规定获得相应的评审劳务报酬权 ㈤法律、法规和规章规定的其他权利 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 二、评审专家在政府采购活动中应承担下列义务： （一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。 （二）按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。 （三）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄漏评审情况。保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。 ●按规定解答咨询及质疑不属此列 ●评审委员只代表自己，不代表单位，没有权利也没有义务向本单位的领导汇报 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 二、评审专家在政府采购活动中应承担下列义务： （四）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。 （五）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询询问，配合处理质疑、投诉等事宜。 （六）法律、法规和规章规定的其他义务 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 第二节 评审专家应遵守的纪律 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 评审专家应遵守的纪律：包括以下六条 （一）应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。 ●评审专家在确认参加评审工作后，应准时到达指定地点； ●目前存在的情况是：此条往往做不到，解决的办法是：一方面是通知评审专家要留有充足的赶路时间；另一方面是评审专家要增强职业道德和责任心。两方面注意，就能做到此条。 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 ●评审专家接到电话邀请时，应注意： 1、了解详细评审地址、联系人及联系电话； 2、落实交通方式； 3、了解大概评审时间（是否过夜）； 4、是否需要回避。 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 （二）不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。 评审专家有关回避情形： ●近三年内曾在参加采购项目的供应商中任职（包括一般工作）工作或担任顾问的； ●近三年内配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的； ●参与该采购项目文件的编制、论证的； ●与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷； ●其他可能影响公正评审的。 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 （三）评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。 ●在评审现场，评审专家的通讯设备应交采购人或采购代理机构或现场监督人集中保管。 ●现在通常的做法是： 屏蔽 关闭 集中保管（特殊情况特殊处理） 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 （四）评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。 ●评审专家评审时，应独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。 ●这条纪律，经常会有专家有意无意的执行不到位。 第一部分评审专家权利义务和应遵守的纪律 评审委员会成员意见不统一，个别专家拒绝在评审报告上签字问题的处理 ●特别提示：