蚌埠市“十一五”旅游发展规划文档.docVIP

蚌埠市“十一五”旅游发展规划 目 录 第一章 指导思想和发展目标 第二章 强力推进旅游景区景点建设 第三章 加快旅游产业体系建设 第四章 重视加强旅游市场开发 第五章 大力开拓旅游特色产品 加快旅游业发展保障措施 附录 《蚌埠市“十一五”旅游发展规划》主要依据《蚌埠市旅游发展总体规划》、《蚌埠市国民经济和社会发展第“十一个”五年总体规划纲要》、《安徽省“十一五”旅游发展规划》、《旅游规划通则》、《安徽省旅游条例》等法规文件进行编制。主要任务是：通过对我市旅游业发展现状和机遇的分析，明确“十一五”时期旅游业发展的总体思路和总体目标，确定旅游业发展战略、主要任务及重点项目，并提出加快我市旅游业发展的保障措施。 第一章 指导思想和发展目标 一、规划背景：“十五”时期旅游业发展现状。“十五”以来，我市旅游工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“把旅游业发展成为我市新的经济增长点”的发展要求，打基础抓重点谋发展，使旅游业在规范化管理、景区景点的基础设施建设、景区景点创建的基础性工作、旅游精品线路的打造、从业人员专业技能的提高、旅游市场管理等方面取得了显著的成绩，旅游业在国民经济中的比重逐年提高，截止2005年底，已有星级宾馆16家，其中五星级1家，四星级1家。旅行社26家，其中国际旅行社1家。旅游商品生产定点企业8家，并在全省内开辟了三条线路，为把我市建设成为皖北旅游集散中心奠定了基础。到2005年，旅游总人数达到272.68万人，完成旅游总收入 7.48亿元，相当于全市GDP3.05%。 “十一五”旅游业发展形势。“十一五”是我市奋力崛起，全面建设小康社会的关键时期，也是旅游产业发展的黄金时期，旅游业必须枪抓机遇，迎接挑战，努力实现加快发展。二十一世纪发展旅游业已成为领导层和社会群体的共同愿望，国际国内旅游产业的迅速发展对地区旅游经济的推动作用越来越明显、国内宏观政策环境对旅游产业做大做强更加有利，国民经济持续快速发展促进旅游业再上新台阶，“长三角”经济区的迅速崛起对我市旅游业发展将产生强大的带动作用，多个世界级盛会为我市拓展旅游市场创造了契机，特别是上海世博会、杭州世界休闲博览会将成为推介我市旅游产品的极好机会。但我们也面临着许多挑战，一是大旅游发展体系尚未形成，难以形成合力。发展大旅游尚未成为全社会的普遍认识，旅游跨区域、跨行业发展存在壁垒，旅游业发展中涉及的多个行业和部门自成体系，管理上缺乏全面性和协调性，难以形成合力。二是旅游经济总量偏底，结构不平衡。”十五”时期我市旅游总量较小，吃、住、行、游、购、娱六大要素收入不平衡，游购娱在旅游收入中只占15%左右。三是旅游人才资本缺乏，专业素质能力偏低。随着人们日益增长的物质文化生活需要，人们对旅游业发展的方式提出了更高的要求，我市旅游业缺乏综合性管理人才，缺少高端旅游项目创新策划的专门人才，一定程度上制约着旅游业的发展。四是整合打造旅游景点缺乏经验，探索经营合作模式不力。我市旅游资源比较丰富，有“三山两湖一场”，有“大禹”、“双墩”、“楚汉”、“花鼓灯”等文化，如何整合打造，争先创优使其具有独立特色的旅游品牌，需要进一步加强探索研究。 二、指导思想、发展目标 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕奋力崛起，实施东向战略，推动全民创业。以精品景区为支撑，以强企兴旅为中心，以市场开拓和产品开发为两翼，以环境打造为基础，以项目建设为抓手，政府规划，市场引导，部门联动，区域协同，企业动作，社会参与，努力把旅游业建成我市经济和社会发展的重要产业。 （二）发展目标： 1、总体目标： “十一五”时期，我市旅游业要以“三山两湖一场”为基础，以“大禹”、“双墩”和“楚汉”文化为突破口，打造淮河风情游系列品牌，形成一、两个旅游“拳头”产品，开辟三、四条精品线路，逐步把旅游输出地向旅游目的地推进，进一步巩固皖北旅游中心城市地位，为全省旅游实现“南进北出，北进南出，南北互动”发挥优势，把旅游业培育成为国民经济发展的重要产业。 2、具体指标： 到规划未力争实现：接待入境游客15000人次，接待国内游客760万人次，实现旅游总收入36亿元人民币，占全市GDP6%。建成一个旅游强县，4—6个优秀旅游乡镇。 3、发展思路：坚持加快旅游发展指导思想，围绕一个目标，落实两项任务，打造四大板块，建设四条城市景观廊道，坚持五个统筹，实施“六大”战略。 一个目标： 即把蚌埠建设成皖北旅游集散中心。 两项任务： 即把旅游产业建设成为蚌埠市国民经济的重要产业，逐步把蚌埠市向旅游目的地推进。 四大板块： 即大禹文化旅游区，双墩文化旅游区，垓下古战场文化旅游区，龙子湖、沱湖等淮河湿地生态休闲度假区。 四条城市景观廊