关于工会改革发展的研究.pdfVIP

第21卷第1期 山东工会论坛山东工会论坛 Vol.21No.1 2015年2月 Shandong Trade Unions ’Tribune Feb.2015 【【工会理论研究工会理论研究】】 关于工会改革发展的研究关于工会改革发展的研究 李 臻，王 政，卢国栋，吴晓瑞，刘光庆 （山东省总工会，山东 济南 250001） [摘 要]改革开放三十六年来，中国工会在党的领导下，在理论和实践上获得了在计划经济条件下不可能获得的巨大成就 和进步：（一）在工会职责上，把“维护职工合法权益是工会的基本职责”鲜明地写在中国工会的旗帜上。（二）在发展方向上，努 力探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。（三）在工作方针上，通过2004年全会大调研，把“组织起来、切实维 权”确立为工会工作方针。（四）在劳动关系上，提出了建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关 系。（五）在组织体系上，落实“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总要求，维护工人阶级团结和工会组织统一。 当前，我国工会面临的机遇和挑战就是：（一）从工会工作对象看，职工队伍的构成、来源、思想观念和行为方式都有很多变 化和特点。（二）从工会履行职责方面看，一是推动全心全意依靠工人阶级指导方针落实不够到位；二是“强资本、弱劳动”的格 局难以在短期内根本扭转；三是劳动法律法规执行不够到位；四是工会履行维护职责受到自身体制的制约。（三）从工会自身建 设方面看，一是县（市区）、乡镇（街道）工会力量相对薄弱；二是基层工会特别是企业工会活力普遍不足；三是脱离职工群众的 问题比较严重；四是工会工作方式方法不够科学有效；五是工会干部素质有待提高。 当前进一步推进我国工会改革发展的思考和建议是：（一）加强顶层设计。应把握工会的优势，明确工会的定位，区分工会 的层级。（二）进一步创新工会工作理念。主要是应树立市场经济的理念、依法治会的理念、协商共赢的理念、公平普惠的理念 和务求实效的理念。（三）进一步创新工会体制机制。要坚持地方与产业相结合，进一步健全工会组织体制；坚持眼睛向下、重 心下移，进一步完善加强基层工会建设长效机制；坚持专业化、职业化、社会化方向，进一步创新工会干部选拔任用机制；坚持 以职工群众满意为标尺，完善工会工作和工会干部的考核评价机制。（四）进一步创新工作方式方法。应回归工会的群众属性， 突出维权主业，坚持依法履职，发挥整体合力，善于借势借力。（五）进一步创新维权工作格局。扩大工会组织有效覆盖，为工会 更有效地履行维权职责筑牢组织基础；强化工会工作宣传效果，为工会更有效地履行维权职责营造良好环境；提升工会统计参 考价值，为工会更有效地履行维权职责提供宏观指导；增强工会维权服务实效，为工会更有效地履行维权职责赢得广泛支持； 加强工会干部素质建设，为工会更有效地履行维权职责提供有力支撑。 [关键词]工会改革和发展；工会改革顶层设计；工会工作理念；工会体制机制；工会维权格局创新 [基金项目]本文获得山东省总工会、山东省工人运动研究会2014年工会理论政策研究成果一等奖。 [中图分类号]D412 [文献标识码]A [文章编号]2095—7416（2015）01—0001—08 党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面 伐，适应全面推进依法治国的新要求，加快推进工会 深化改革若干重大问题的决定》,开启了全面深化改 改革发展，全面提升工会工作科学化水平，是摆在工 革的新征程。全面深化改革，完善和发展中国特色 会面前的一项重大而紧迫的课题。 社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代 一一、、改革开放以来工会改革发展取得的重大成改革开放以来工会改革发展取得的重大成 化，既为工会改革发展带来了新机遇，也提出新的更 就就 高要求。 改革开放30 多年来，我国经济社会发生了深刻 习总书记强调，“时代在发展，事业在创新，工会 变革，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社 工作也要发展、也要创新。”紧跟全面深化改革的步 会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放， 收稿日期：2015-02-12 作者简