国际刑警组织的发展脉络与运作机制.docxVIP

中国人民公安大学学报(社会科学版)圣螋墨生箜圣塑堕!：i塑墨 中国人民公安大学学报(社会科学版) 圣螋墨生箜圣塑堕!：i塑墨 』!坚望型堕￡丛望!塑里!竺巳!!：!旦丛地墅!翊堕堕世!!望血(塾趟坠i!望!!!堡堕也壁堕) 整星!垫塑曼坚里!箜 国际刑警组织的发展脉络与运作机制 高 智 华 (中国人民公安大学，北京100038) 【摘要】 国际刑警组织的产生与发展并不是一帆风顺的，经历了曲折起伏的过程。经过八十多 年世界各国政府和警察机构的共同努力，成为除联合国外规模第二大的国际组织和全球最大的警察组织。 尽管由于受国际刑警组织章程规定的限制及各国法律规定差异的局限，在同国际犯罪及其他跨国性犯罪作 斗争中尚不能尽如人意，但在协调各国预防和打击国际刑事犯罪方面，仍然起着不可替代的作用。中华人 民共和国成为国际刑警组织的正式成员国后。在建立和完善与国际刑警组织互通犯罪情报信息、协调办理 涉外案件、探索打击跨国犯罪的有效途径等方面做了大量的工作，为促进国际范围内的刑事司法合作做出 了贡献。 【关键词】 国际刑事警察委员会；国际刑警组织；刑事司法合作；国际通报；中国国家中心局 【中图分类号】D523．36 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140(2008)03—0101—06 国际刑警组织，即国际刑事警察组织(Inter- national Criminal Police Organization，缩写为ICPO， 一、国际刑警组织的诞生与曲折发展 简称INTERPOL)，是除联合国外规模第二大的国 际组织，也是全球最大的警察组织，共有184个成 国际刑事警察组织的诞生并不是一帆风顺的。 员国；其成立的目的是在世界范围内协调预防和打 它的产生缘于19世纪末20世纪初的时代背景和各 击国际刑事犯罪。目前在开展国际刑事合作方面， 国不断激化的国内外矛盾。随着资本主义国家在全 诸如预防犯罪研究、传递犯罪信息、侦查跨国性刑 球范围内疯狂地掠夺殖民地和瓜分势力范围的日趋 事案件、缉捕国际罪犯等刑事警察事务上做了大量 激烈，一些无政府主义者和民族主义者在力量对比 积极有益的工作，促进了各国之间在刑事问题上的 悬殊、无力以合法手段改变现状的情况下，采用了 合作，并在同国际犯罪及其他跨国性犯罪作斗争中 投毒、暗杀等形式的恐怖活动，一些国家首脑如俄 发挥了重要的作用。我国从1984年起就成为国际 国沙皇、意大利国王、奥地利皇帝以及美国、法国 刑警组织的成员国，对于这一国际社会的行为体， 总统，都成了他们攻击的目标；而欧洲国家间的复 我们应当积极研究其作用与运作程序，充分利用国 杂边境和发达的交通条件，更是为犯罪分子作案后 际组织的职能，对日益猖獗的跨国走私军火、制运 迅速转移提供了条件，限于当时的国际关系及各国 贩毒、恐怖主义、有组织犯罪、网络犯罪等国际犯 警力情况等诸多方面的束缚，很难对犯罪分子进行 罪进行有效的打击。充分了解和研究国际刑警组织 有效的惩治，这助长了犯罪现象的进一步产生。日 的机制是我们有效利用的前提。 益猖獗的犯罪给欧洲各国的警察工作带来了前所未 【作者简介】高智华，女，中国人民公安大学法律系副教授，国际法学硕士生导师。 ·101· 万方数据 有的难题，要想有效地对付各种类型的犯罪，尤其 有的难题，要想有效地对付各种类型的犯罪，尤其 1923年一1938年是国际刑事警察委员会初期 是国际性犯罪，各国警察的通力合作、协调一致是 发展的阶段，在该阶段，国际刑事警察委员会得到 非常重要的。警察合作的思想就是在这种背景下得 了欧洲各主要国家的认可，成员国不断发展壮大， 到了发展并首先在欧洲得到了应用，为国际刑警组 从原来的14个国家发展到了38个，在预防和打击 织的前身——国际刑事警察委员会的产生奠定了 国际犯罪方面进行了大量的工作。1923年一1933 基础。 年间，共协助抓获了3240名犯罪嫌疑人；发行了 1914年，跨国犯罪团伙精心设计洗劫了摩纳 《真假钞票和有价证券的辨认》专业期刊；在通过 哥国王的王宫后取道法国逃至意大利l 1 J，面对近 制止非法买卖毒品的国际公约中发挥了重要作用； 在邻国的罪犯，摩纳哥警察却束手无策，于是国王 创建了国际警察合作必需的专用无线电——电报网 普林茨·阿尔贝特建议召开一次国际性会议，以便 络，将国家间的警务合作推向现代化的轨道。不 各国联合对付国际刑事犯罪，这一建议得到了欧洲 过，此时国际刑事警察委员会还不是现代意义上的 十多个国家的响应。4月14日_20日，历时7天 成熟的国际组织，其成员国和活动都仅限于欧洲国 的第一次国