公益金项目库建设管理暂行办法.docVIP

河南省彩票公益金项目库建设管理暂行办法 第一章 总 则 　　第一条 为规范彩票公益金项目支出管理，提高彩票公益金使用效益，根据《河南省彩票公益金管理暂行规定》（豫政办 〔2008〕27号）和《河南省财政支出项目库建设管理暂行办法》（豫财办预〔2009〕173号），按照财政管理科学化、精细化要求和预算编制有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于全省财政部门和彩票公益金使用部门（单位）及需要彩票公益金扶持的社会公益事业项目设立的彩票公益金项目库（以下简称项目库）管理。 第三条 项目库是指根据社会福利、群众体育教育等公益事业发展规划和要求，按照《河南省彩票公益金管理暂行规定》确定的用途，对需要彩票公益金扶持建设的社会公益事业项目进行收集归类、论证评审和储备，为预算编制和细化项目提供依据。 　　第四条 项目库管理应当遵循下列原则： （一）明确责任、统一规划，分部门管理。财政部门和有关部门（单位）按照各自职责，对设立的项目库实行分级分部门管理。相关部门负责对社会公益项目的规划、收集、归类及论证，财政部门负责对项目的筛选、筹集资金。 （二）合理安排，突出重点。重点安排国家和省政府确立的有利于促进科学发展、保障和改善民生且符合彩票公益金使用范围的项目。 （三）评估论证，科学排序。纳入项目库中的项目要进行必要性和可行性评审论证，按照轻重缓急合理排序。 （四）适时更新，动态管理。财政部门和有关部门（单位）对项目库适时进行补充、调整和清理，实行动态管理。 第二章 公益金的使用 第五条 彩票公益金的支出范围： （一）民政部门使用的彩票公益金支出范围。主要用于： 1、为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业；支持社区服务，资助社会福利事业单位，开展其他社会公益、慈善事业，优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业； 2、社会福利事业单位的设施维修和更新改造； 3、社会公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业，以及对有特殊困难的人群给予专项资助。 （二）体育部门使用的彩票公益金支出范围。主要用于： 1、开展全民健身活动，主要用于群众性体育活动、国民体质监测和培训社会体育指导员等项开支； 2、弥补大型体育运动会比赛经费不足，主要用于国际、全国和我省最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛； 3、新建和维修体育设施，主要用于大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的新建和维修； 4、体育扶贫工程，主要用于支持贫困地区体育事业发展支出。 （三）其他社会公益事业项目。 第三章 项目库的设立 第六条 财政部门和有关部门（单位）必须按照规定设立项目库，具体流程如下： （一）项目单位根据其职责和事业发展需要提出支出项目，经评审论证后，建立本单位项目库，并按照预算管理级次向主管部门（单位）申报项目。 （二）有关部门（单位）对所属单位申报的项目进行审核，将符合条件的项目统筹平衡、择优筛选、按轻重缓急合理排序后，建立部门（单位）项目库，并向同级财政部门申报项目库。 （三）有关部门（单位）要适度、均衡控制项目库资金规模，向财政部门申报的项目库资金规模一般不超过上年项目支出预算控制数的2倍。 （四）财政部门对有关部门（单位）申报的项目进行审核时，综合考虑项目的可行性、效益性、轻重缓急、资金存量等情况，分类整理，建立财政支出项目库。 第七条 纳入项目库管理的项目应具备以下条件： （一）符合国家和省委、省政府确定的经济社会发展方向及彩票公益金支持的范围。 （二）履行部门职能，发展社会公益事业的项目。 （三）有明确的项目内容、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和评审。 （四）有明确的绩效目标，如使用年限和达到的效果等。 第八条 申报项目应当提交项目申报书。项目申报书由申请项目文件报告和《彩票公益金资助项目标准文本（甲、乙）》（式样附后）组成。 （一）省级有关部门（单位）申报项目应当提交以下资料： 　　1、省级有关部门（单位）的项目申请报告。 　　2、经省级有关部门（单位）审核盖章的《彩票公益金资助项目标准文本（甲）》。 3、其他相关材料。 （二）下级有关部门（单位）申报项目应当提交以下资料： 　　1、省辖市有关部门（单位）和财政部门联合上报的项目申请报告。 　　2、经省辖市、县（市）有关部门（单位）和财政部门审核盖章的《彩票公益金资助项目标准文本（乙）》。 3、其他相关材料。 第九条 项目库建设的职责分工： （一）项目单位工作职责： 1、根据本单位工作职责和社会公益事业发展需要，提出支出项目，开展项目前期准备工作。 2、向主管部门（单位）申报项目，配合主管部门（单位）开展项目评审论证。 3、提供项目申报材料，确保申报资料的真实性、准确性、及时性和完整性。 4、组织开展本单位项目绩效评价工作。 （二）有关部门