山西西龙池抽水蓄能电站建设项目-JICA.PDF

中华人民共和国 2016 年度 第三方后评估报告书 日元贷款“山西省西龙池抽水蓄能电站建设项目” 第三方评估人：株式会社国际开发中心 西野俊浩 0.要点 本项目的目的是通过在山西省建设抽水蓄能电站，增强用电高峰时期的应对能力，提 高电力系统运行的可靠性和经济性，进而为控制大气污染物的排放做出贡献。本项目符合 中国中央政府及山西省电力与环境政策要求，亦与防治大气污染、提高供电的稳定性和经 济性这一发展需求以及日本的援助政策相吻合，相关性高。在效率方面，虽然项目经费控 制在计划之内，但项目时间因采购延迟而超过预期时间，故整体为中等水平。山西省电力 情况的变化，导致本项目预期作用也发生了变化。目前，本项目主要在“应对用电高峰”、 “为开发新能源调节供需（促进大气污染防治工作）”方面切实发挥着作用。后评估阶段， 各项指标均基本处于达标水平，在提高供电稳定性和经济性方面也充分显现出了预期效 果。经确认，项目在 “促进地区社会经济发展、改善贫困状况”与“对日本企业获得订单 起到促进作用”等方面也取得了一定的效果。另一方面，立项阶段设定的项目完成两年后 的有效性与影响的相关指标均远未达标，因此，有效性和影响为中等水平。在可持续性方 面，经确认，体制、技术、财务等方面均不存在问题，设备设施的运维管理情况良好，因 此，评价为高。综上所述，本项目的综合评价为高。 1.项目概要 项目位置 （五台县） 项目所在地 发电机设备 1.1 项目背景 发展电力是保障经济高度增长的原动力，中国政府对此高度重视，长期以来积极推进 对电力事业的投资，并取得了显著成效。1990 年-2000 年的 10 年里，发电设备装机容量 增加了 1.3 倍（为 32 万MW），发电量增加了1.2 倍（为 137 万GWh）。但是，电力需求增 速一直高于经济增长率，扩大发电设备的装机容量势在必行。另一方面，中国煤炭占能源 消费比重约为 70％，以煤炭为燃料的火力发电比率很高，致使城市环境污染问题愈加严 1 重。 山西省位于中国华北地区，虽然矿产与能源资源得天独厚，但工业与农业的发展较为 滞后。山西省电网发电设备总装机容量为 12,700MW，年发电量为 62,100GWh，其中 97％ 的发电量依赖环境负荷大的火力发电（2000 年）。另外，2000 年最大日峰谷差达2,500MW 左右，且该值未来呈扩大趋势。在火力发电占据绝对份额的山西省，最大负荷与最小负荷 之间的输出功率调节采用的是火力发电站每日启停（DSS：Daily Start and Stop：反复 启动和停止发电）和调节输出功率运行的方式，这种运行方式存在诸多问题，如，缩短发 电设备使用寿命、降低热效率、增加运维成本、进一步加大环境负荷等，需要予以解决。 同时，山西省大气污染最大元凶之一是燃煤火力发电站排放的烟尘与大气污染物，所造成 的环境污染问题日趋严重。 1.2 项目概要 本项目的目的是通过在山西省建设抽水蓄能电站，增强用电高峰时段的应对能力，提 高电力系统运作的可靠性和经济性，进而为通过削减SO 、NO 等防治大气污染及通过削减 2 X CO 控制温室气体排放量做出贡献。 2 日元贷款承诺额/支付额 232.41 亿日元 / 190.69 亿日元 签署政府换文日期/签订贷款协议 2002 年3 月 / 2002 年3 月 日期 贷款协议条件 利率 0.75％ 偿还期限 40 年 （宽限期 10 年）