宁洱哈尼族彝族自治防汛应急预案简本-宁洱.DOCVIP

宁洱哈尼族彝族自治县防汛应急预案简本  索引号:P010-02_B/2018-0625009 公开目录: 应急管理 发布日期: 2018-03-21 主题词: 发布机构: 宁洱县人民政府 ? 1 总则 1.1 编制目的 为做好突发公共事件中水涝灾害的防范和处置，以保障防涝安全和城乡供水安全、粮食安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面，协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防涝法》、《中华人民共和国防汛条例》、《宁洱哈尼族彝族自治县防汛抗旱应急预案》，结合本县实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 (1)遵循以人为本、安全第一，以防结合、防抗结合，常备不懈、减少危害的原则。 (2)在各级党委的领导下，实行行政首长负责制，分级负责，条块结合，以属地为主的原则。 (3)坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。 (4)实行公众参与、军民结合、专群结合的原则。 2 重点防洪对象 宁洱坝区是宁洱县的主产粮区，历来为县政府驻地，是宁洱的政治、经济、文化中心。 3 组织机构及职责 3.1 县防汛指挥部 宁洱县人民政府设立宁洱县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛工作。县防指办公室设在县水务局，负责处理日常工作。县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）承办县防指的日常工作，贯彻落实防汛工作的法律、法规、政策。县防指成员单位之间相互配合，各司其职。 3.2 组织体系 在上级防汛指挥机构和县人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。防汛指挥部由县人民和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。 3.3 其他防汛指挥机构 水务部门所属的水利工程管理单位、施工单位等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的水利水电工程根据需要成立防汛指挥机构。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。 4 预防和预警机制 4.1 预防预警信息 包括气象水文信息、工程信息和洪涝灾害信息。 4.2 信息报送和处理 防汛信息实行分级上报，归口处理，信息共享，报送和处理应快速、准确、详实，重要信息立即上报。 4.3 预防预警行动 4.2.1 预防预警准备 预防预警准备包括思想准备、组织准备、工程准备、物资准备、通信准备、防汛检查等。 4.2.2 洪水预警 根据江河水文预报、水库实时工情，防汛指挥机构应按照权限，根据防御预案确定的级别，向洪水预警区域范围发布预警信息。 4.2.3 山洪灾害预警 根据山洪灾害隐患点的雨量检测情况，由监测点（片区）的监察观测人员（责任人）按照事先确定的量级、预警范围、预警方式进行预警。 4.3 预警支持系统 (1)防汛指挥机构根据变化的情况，修订和完善洪水调度方案、应急供水方案。 (2)预案由县人民政府批准，报上一级防汛指挥机构备案，凡经审批的各类预案，各有关部门应贯彻执行。 5 应急响应 5.1 应急响应级别 按工程险情、洪涝灾害的严重程度和范围，应急响应级别分为：特别重大、重大、较大、一般四级 5.2 应急响应措施 对不同类型的洪涝灾害，水务防汛部门要组织、指导相关单位在本专项预案的基础上制定单（专）项预案，进一步落实各项措施。 5.3 抢险救灾 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，县防汛指挥机构统一指挥抢险救灾，根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪。并立即和相关部门联系。 5.4 安全防护和医疗救护 县人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以备随时应用。 5.5 社会力量动员与参与 出现洪涝灾害后，县防汛指挥机构根据事件的性质和危害程度，报经县人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。必要时可通过县人民政府广泛动员调度社会力量积极参与应急突发事件的处置。 5.6 信息发布 防汛信息的发布应当及时、准确、客观、全面。 5.7 新闻报道 新闻报道应遵循的原则：坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持事实求是、及时准确的原则，为抗洪救灾工作的开展营造良好的舆论氛围 5.8 应急结束 当洪涝灾害得到有效控制时，事发地的防汛指挥机构可视汛情宣布结束紧急防汛期。 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 任何通信营运部门都有保障防汛信息畅通的责任。防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。在紧急情况下，因充分利用公共广播和电视等媒