国家林业局林业生态示范年滚动计划项目编制细则.doc

PAGE \* MERGEFORMAT1 附件13： 国家林业局林业生态示范 年度滚动计划项目编制细则 国家林业局林业生态示范项目是指为发挥林业部门行业技术优势，通过增加林草植被和防治土地荒漠化，为农业综合开发项目区提供生态保障，促进生态文明建设，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构）参与管理的农业综合开发项目。 一、选项基本要求 （一）指导思想和基本原则 以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，服务农业综合开发的中心任务，结合林业发展“十二五”规划，围绕推进现代农业建设，着力构建我国农业主产区、生态脆弱区生态安全屏障，加强农业生态环境保护，提升农业可持续发展能力。 根据农业综合开发战略调整的基本原则和总体目标，从发展理念、规划布局、目标任务、实施管理和后期运行等方面，充分发挥林业生态示范项目在项目区生态综合治理方面的优势，开展人工造林、封山（沙）育林、低产低效林改造等工程措施，改善项目区农业生产条件，提供防护保障。 （二）扶持范围和重点 建设范围包括长江流域防护林体系建设工程、太行山绿化工程、重点地区沙化（地）治理。 1．长江流域防护林体系建设工程 重点采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等多种治理措施，营造水源涵养林和水土保持林；在适宜地区和确保生态效益的前提下，适当发展竹林等经济效益较好的品种，实现生态环境改善和农民增收双赢，提高农民群众的造林积极性。 2．太行山绿化工程 重点建设太行山区生态屏障，搞好海河源区的水源涵养林保护和建设，通过植树造林、封山育林、低效林改造等恢复植被，建立乔灌相结合的防护林体系。因地制宜、适当发展生态经济林，提高林区林农收入。 3．重点地区沙化（地）治理 （1）黄河故道沙地综合治理 以改良土壤和遏制土地沙化为重点，造林种草。大力营造农田防护林、速生丰产林，并在确保生态效益的前提下，适当发展高效经济林，通过林粮、林果、林草等间作，改良沙化土地，提高农业综合生产能力，促进可持续发展。 （2）重点地区沙地治理 重点保护现有林草植被，采用封沙育林与人工造林结合的方式，加强乔灌草植被建设，建立以森林为主体、乔灌草相结合的防风固沙体系，预防土地沙化，治理沙化土地。支持全国防沙治沙综合示范区建设，发挥示范带动作用，巩固治沙成果。 （三）扶持政策 中央财政资金采取补助的方式，全部无偿投入。 财政资金使用范围：营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林所需的种子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推广、技术培训及小型仪器设备购置等费用。 （四）投入标准 根据项目客观需要和财力可能等合理确定单个项目投入标准，单个项目中央财政资金不低于120万元。 （五）建设任务和目标 充分发挥农业综合开发的综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用的优势，通过加强原生天然植被的保护，采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等多种治理措施，涵养水源、防沙治沙、保持水土，建立乔灌草相结合的立体生态防护林体系，促进农业增产、农民增收。 二、项目立项基本条件 （一）项目应具备的条件 项目建设地点必须在长江流域防护林体系建设工程、太行山绿化、防沙治沙等林业相关规划范围内。 （二）项目单位应具备的条件 项目组织实施单位应为项目区所在的县级林业局、国有林场等。 三、编制项目申报书要求 项目单位委托具有相应资质的单位、组织专家或自行编制项目申报书。 项目单位应确保项目申报书，以及相关证明材料的真实性和完整性。 省级林业部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。 项目申报书内容主要包括： （一）前引部分 1．《项目申报书》编制单位资质证书。为复印或扫描件。 2．编制单位签职页。包括项目单位、编制单位（加盖资质证书专用章，可选）、编制单位法人代表（签字或签章）、编制单位总工程师或技术质量负责人（签字或签章）、编制单位主管领导（可选）、《项目申报书》编制处（科、室）处（科）长（主任）（可选）、编制处（科、室）主任工程师或技术质量负责人（可选）、编制项目负责人或项目经理（签字或签章）。 3．编制人员名单页。按编制单位内部管理要求顺序列出编制人员名单。 （二）正文 1．总论 项目概要。包括项目名称，项目实施单位，项目法人代表，建设地点，主要建设内容、规模，项目建设期，投资规模及资金来源，建设效益。 编制依据。包括国家林业政策、农业综合开发政策、行业规划、区域发展规划等。 主要技术经济指标。包括建设面积及规模、主要建（构）筑物数量、主要机械设备数量、人员编制、投资估算指标；营造林成本，造林用苗指标，造林用工量指标，种苗基地供苗指标，造林成活率、保存率指标，林木生长量指标。 可行性研究