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绵阳市科技计划及专项资金项目 后补助管理办法（试行） 第一章???????????总则 第一条???为完善科技计划管理机制，进一步发挥财政科技资金的引导作用，在我市科技计划及专项资金实施中引入后补助机制，并规范其管理，特制定本办法。 第二条? 由市科技局归口管理适用实施后补助管理机制的部分市级科技计划及专项资金项目试行本办法。 本办法所称后补助，是指在我市境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校、新型研发组织等从事研究开发和科技服务活动先行投入资金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给予经费补助的财政资助方式。 第三条 ?后补助包括事前立项事后补助、奖励性后补助、创新平台后补助等方式。 第二章?????事前立项事后补助项目 第四条?事前立项事后补助是指项目承担单位根据市科技局发布的绵阳市科技计划或专项项目指南，结合自身研发需要提出申请，按照规定的程序立项后，由项目承担单位先行投入资金组织开展研究开发活动，取得成果并通过验收后，或研发失败并通过鉴定后，按规定给予其成果激励或风险补偿。 第五条 ?绵阳市科技计划及专项中以突破产业关键共性技术瓶颈、填补技术空白和科技成果工程化、产业化为目标，且具有量化考核指标的研究开发类项目，应当实施事前立项事后补助。 第六条?事前立项事后补助按照以下程序管理： （一）???发布指南。市科技局根据绵阳市科技发展规划或专项的目标任务和年度计划支持重点发布项目指南。对于其中符合事前立项事后补助实施条件的项目，应当明确其实施后补助管理，并对项目拟达到的目标任务提出明确要求，建立面向结果的考核指标体系。 项目不设定经费控制数。 （二）???提交申请。项目申请单位根据申报指南的要求，编制并提交项目申请材料。 项目申请材料应当包括项目总体目标、主要任务、考核指标、配套条件、验收方式方法、项目预算等内容，并附近三年经审计或主管部门批复的财务报表。 项目预算由申请单位根据自身基础条件和项目实施需要进行编制，应当真实反映与项目研究内容直接相关的各项研发成本。具体开支范围参照相关科技计划、专项资金管理办法执行，无法纳入开支范围的其他支出，可单独列示。 （三）???立项论证。市科技局组织专家对项目申请材料进行论证，择优确定项目承担单位，明确项目的考核指标、验收方式方法等重点内容。 （四）???预算评估评审。市科技局会同市财政局委托中介机构或组织专家对项目预算进行评估评审。 （五）???预算备案。市科技局根据预算评估评审结果提出项目后补助预算方案，并向项目申请单位反馈，达成一致后，报市财政局备案。拟补助经费额不超过项目预算的50%。 （六）???签订任务书。经市科技局批复立项的项目，由市科技局与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书应当包括项目目标任务、考核指标、验收方式方法、项目预算、拟补助经费额、项目实施期限等。 （七）???项目实施。项目承担单位按照项目任务书中的规定自行组织实施和管理，市科技局不组织项目实施过程中的管理。项目终止实施的，应当按照相关绵阳市科技计划及专项的管理要求履行审批手续。 （八）???组织验收（鉴定）。项目承担单位在完成任务或任务未完成但实施期满后，应当及时向市科技局提出验收申请。市科技局按照项目任务书约定的程序和方法及时组织成果验收或风险鉴定，不再进行财务验收。 （九）???验收（鉴定）结果公示。市科技局将项目验收或鉴定结果及拟补助（偿）金额向社会公示。 （十）????经费拨付。公示无异议后，市科技局按照事先备案的预算方案，提出项目后补助预算安排建议会商市财政局，并按程序报市政府审批。经批准后，由市财政局按预算管理有关规定将资金拨付项目承担单位。经核定拨付的事前立项事后补助经费，由单位统筹安排使用。 第七条 ?事前立项事后补助项目采用公开、竞争、择优方式确定项目承担单位。 第八条?同一项目原则上只委托一家单位承担。当出现多家单位竞争，研究方法和技术路线各不相同、难以判断优劣时，可以同时委托多家单位承担研究任务，但委托承担单位的数量不超过3家。 同时委托多家单位承担研究任务的，在项目任务书中明确择优支持的原则和方法，综合各家单位的预算评估结果，形成统一的后补助经费额，仅对取得最优成果的单位予以资助。除不可抗力的原因外，项目验收一律不得延期。 第九条?事前立项事后补助项目任务书是项目执行、项目验收和经费拨付的依据。市科技局和项目承担单位在签订项目任务书时应当协商一致，并详细载明考核指标和验收的方式方法，考核指标应当具体、细化，验收方式方法应当明确、可操作。 第十条?事前立项事后补助项目的验收可以采取用户评价、第三方检测、专家判定等方法。 第十一条???项目成果有明确用户的，验收应当包括用户评价。市科技局和项目承担单位共同选择用户，并在项目任务书中事先明确。 项目承担单位