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参公管理工作汇报 　　政府经济学　　第三章政府经济管理机构　　一、公务员涵义？　　二、事业单位涵义？　　三、参公的涵义？　　四、参公的来源？　　五、事业编类型？　　六、退休待遇？　　七、参公不参公的区别？　　八、二个认识误区？　　九、实现公务员身份的形式？　　关键词：公务员、参公、事业编　　公务员　　参公　　事业编　　摘要：　　公务员就是吃国家财政的纳入国家保障体系，在编制上有名。而参公待遇和公务员一样但没有编制，只有空余的可以直接进入公务员编不用考试。事业编就差了，待遇要低一个档次，工作内容一样，但要是想进公务员很难，不仅要报名还要考试面试审查。　　一、公务员涵义？　　公务员就是国家的工作人员，代表国家行使管理权的人员，待遇都是国务院统一安排，有公务员法保障其收入，待遇因地区经济状况和职务不同各有高低。公务员是根据国家《公务员法》规定的依法履行职责，纳入国家行政编制，由国家财政担负工资福利的工作人员。　　改革前的党委、各民主党派机关、人大、政协、法院、检察院也属于这个范围。公务员法实行后，工青团妇侨即属于这个范围。　　在行政机关工作的正式编制人员才是公务员。没有正式编制的工作人员，只是事业编制，主要为勤杂人员和司机。　　二、事业单位涵义？　　事业单位是国家为了社会公益事业目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等到活动的社会服务组织。事业编就是完成行政机关交办的事项。　　事业单位的人员就是事业人员。　　有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，农业局下的农机局等等，虽然这些单位也叫局，但是却为事业单位性质，在里面的工作人员不属于公务员。但各个地方也是不一样的，一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，有些归类为一般事业单位。参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，所以采取参照公务员管理的事业单位叫法，最(转载于:写论文网:参公管理工作汇报)典型的是监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。　　公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位的准确划分没有统一标准，各个地方不一样，有些单位在某些地区为公务员单位，但有些地方可能为参照或者一般事业单位。好的事业单位的待遇比公务员和参公单位强多了，但公务员要保险点。　　三、参公的涵义？　　参公实际就是单位人事管理按公务员法进行，一般是与政府行政管理活动关系密切的单位。即按国家有关法律法规行使职责、符合编制的单位人员定为参公。参公单位没有行政权，只有执行权。　　事业单位有参公事业单位和非参公事业单位之分，其中参照公务员管理的事业单位又分为两类：使用行政编制的参公事业单位和非使用行政编制的事业单位。　　前者主要是一些群众机构和社会团体机构，例如工会、共青团、妇联、残联等，人员身份有两类：公务员和工勤。这类参照公务员法管理单位以前叫做机关工作人员，尽管单位是参照公务员法管理，但是人员使用行政编制。　　后者是目前比较普遍的是地震局、气象局、证监局、银监局、保监局以及其他一些被授权具有一定行政职能，由国家承担工资福利的单位。　　四、参公的来源？　　原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，即所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。　　后来，其中一部分事业编又转为行政编。　　五、事业编类型？　　1.全额拨款的事业单位，也就是大家常说的“依照管理，参照管理”，没有财政收费功能的事业单位，比如说公办大学，什么医保中心，社保中心等。　　2.差额拨款的事业单位，这些是有收费功能的，能够完成一定的任务，给国家上缴定额的利润，像一些省厅的下属培训中心，研究所。电台、电视台　　3.定额拨款的事业单位，这些是有收费功能的，又能自己挣钱自给自足的单位，比如说医院，下一步、有可能企业化。　　全额拨款的事业单位的基本工资和公务员是一样的，收入一般分两部分：基本工资和津补贴，前者大家一样，津补贴的一部分由国家财政支出，剩余的由事业单位自己支出。如果单位效益好，津补贴会比公务员高，否则就低。主要是津补贴的差别，公务员的津补贴很透明，也很稳定，由国家财政支出，事业单位的津补贴由事业单位自己支出，单位效益好，津补贴就高，但是不稳定，有可能有一两年好的连公务员都羡慕，不行的时候一分没有的情况也是有