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十二五民政事业发展规划实施情况总结 　　关于“十二五”民政事业发展规划的评估报告　　近年来，我市民政部门紧紧围绕民政“十二五”规划确定的发展目标和重点任务，以“抢占幸福民生制高点、打造现代民政新高地”为导向，强化政策创制、全力构建困难群众发展型保障机制；扩大社会参与、加快发展适度普惠型福利体系；深化社区扁平化管理、激发基层组织建设新活力；促进融合式发展、实现优抚安置双拥工作新提升，进一步稳固民政在社会保障中的保底功能，突出民政在社会福利中的主体功能，夯实民政在社会管理中的基础功能，强化民政在社会服务中的支撑功能，增强民政在军民融合式发展中的支持功能，为幸福无锡和率先基本实现现代化建设创造和谐有序的社会环境。　　一、“十二五”规划中期完成情况　　1、全面推进救助体系建设，“保民生”职能进一步强化。　　按照统筹城乡经济社会发展要求，着力于覆盖城乡的社会救助体系更趋完善。城乡低保实现并轨。城乡最低生活保障在实现应保尽保、分类施保、动态管理、落实增长机制的基础上，于XX年率先在全省实现了低保标准的同域对接、城乡并轨。继续按照城镇居民人均可支配收入20%的指标落实低保标准增长机制，XX年低保标准提高到530元/月。医疗救助统筹发展。按照“扩面、提标、并轨”的要求，着力完善城乡医疗救助制度。全市城乡实施了无起付、分病种按比例救助，对门诊患者按标准给予全额救助，对住院患者根据不同病种、不同标准按个人自负部分的85%给予救助。临救机制城乡一体。按市本级每人1元、区每人3元标准落实“两级配资机制”，XX年，各级财政共支出临救资金3489万元，对因重病、大病和遭受突发性意外，造成难以维持生活的家庭落实市、区“两级救助机制”。此外，为提升居民在应对自然灾害中的防灾减灾能力，XX年建立起自然灾害保险制度，按市区户籍人口每人每年1元标准，从福彩公益金中出资239万元，为市区所有户籍居民购买自然灾害保险，此项保险今年将覆盖江阴、宜兴。　　2、全面推进社会福利事业，“谋福利”水平进一步提高。　　出台《关于加快我市社会福利事业发展的意见》及配套政策文件，形成了较为完善的政策体系。推进机构建设。通过项目推介、结对挂钩、慈善冠名等新形式，强力推进养老服务机构建设，至XX年底，全市养老床位数达万张，每千名老人拥有机构养老床位数达张，在省内处于领先水平；全市已建立居家养老机构达980家，基本实现城市社区全覆盖，农村社区60%。拓展为老服务。加大了《无锡市为特定老年人家庭购买居家养老信息服务办法》推广、宣传力度，XX年底，政府购买信息服务的老年人家庭达万户；实施“尊老金”扩面，对80周岁以上老年人发放尊老金。保障特殊对象权益。新建市儿童福利院并投入使用，认真落实城镇三无、农村五保对象供养政策，城市三无、农村五保、孤残儿童等对象的供养标准不断提高，并建立标准增长机制。加大慈善宣传。积极打造慈善城市品牌，组织参加首次中国公益慈善成果交流展示会和“第二届中国城市公益慈善指数”发布会，我市综合慈善指数位列全国第三，荣获“中国城市公益慈善指数7星级奖”。3、全面加强社会管理创新，“促和谐”功能进一步增强。结合“全国社区管理和服务创新实验区”的实施，制定出台了《关于深化社区扁平化管理提升社区建设水平的意见》，形成扁平化管理的常态机制。社区平台建设不断推进。城市社区事务工作站、农村社区服务中心基本实现全覆盖，“一委一居一站一办”的管理架构基本形成，全面推进基层社会管理的体制转型、功能转型和工作转型。社区信息平台不断完善。完成了“市社区行政事务平台”一期、二期项目，在这基础上，进一步推进部门信息整合，着力拓展社区政务、居务、服务等建设内容，形成“无锡市社区管理服务综合信息平台”。积极开发电子地理信息系统，在新区太湖花园第二社区完成了社区三维GIS管理试点。社工队伍建设不断加强。通过实施居站分设，推动社区工作者的年轻化、专业化和职业化；加强对城乡社区工作者的培训，实施了社工“提质增能”工程，开展了在岗社工人员、骨干社工的专题培训。两年来共培训人员3000多名。社会组织加快发展。培育发展社区社会组织，鼓励社会组织参与社区服务和社会公共事务，做大做强服务品牌，更好地满足社区群众需求。XX年，从福彩公益金安排资金400万元，围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，面向以社区社会组织为主的社会机构或个人，组织项目征集、项目评估和项目实施。60个签约资助项目得到有效推进。至XX年底，全市建立社会组织孵化基地12家，社会组织总数达7337家。和谐社区建设有　　序推进。至XX年底，全市“和谐示范社区”、“和谐示范村”创建率分别达90%、80%；城市、农村省级和谐社区建设达标率分别达80%、75%。　　4、全面加强优抚双拥工作，“维稳定”作用进一步体现。　　双拥工作拓展思路，全市双拥