上杭县2017年度国有建设用地.docVIP

PAGE 上杭县2017年度国有建设用地 供应计划 上杭县国土资源局 龙岩大成土地房地产评估有限公司 二〇一七年三月 目 录 一、计划的目的、意义和编制依据………………………………1 二、指导思想和基本原则…………………………………………3 三、计划范围和期限………………………………………………4 四、计划指标………………………………………………………5 五、政策导向………………………………………………………5 六、国有建设用地供应计划实施的保障措施……………………7 附表…………………………………………………………………10 上杭县2017年度国有建设用地供应计划文本 PAGE 8 上杭县2017年度国有建设用地供应计划 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，积极保障新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化发展用地，全面提升土地供应参与经济社会发展稳增长、调结构、惠民生、防风险的能力水平，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。为此，按照《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）以及《福建省国土资源厅关于上报住宅用地供应“五类”调控目标的通知》（闽国土资综[2017]55号），结合《上杭县土地利用总体规划（2006-2020年）》、土地利用年度计划、城市总体规划和上杭县城区规划及近年土地市场供需情况，采用科学的技术方法编制上杭县国有建设用地计划，确保各项民生事业、重点项目和重点区域发展用地需求、提高土地供应的合理性、科学性和前瞻性，增强土地参与宏观调控的效果，促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和空间布局、实现土地资源全面、协调及可持续利用。 （二）计划的意义 规范编制国有建设用地供应计划工作，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。 （三）编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 3、《中华人民共和国城乡规划法》； 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； 5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； 6、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； 7、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）； 8、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）； 9、《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）； 10、《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号）； 11、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）； 12、《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）； 13、《国土资源部 监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）； 14、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）； 15、《国土资源部住宅和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）； 16、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）； 17、《国有建设用地供应计划编制规范》解读（福建省国土资源厅土地利用处2010年11月）； 18、上杭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 19、《上杭县土地利用总体规划（2006—2020年）》； 20、《上杭县城近期建设规划（2011—2030年）》； 21、上杭县年鉴（2016）； 22、相关单位提交的《上杭县2017年度国有建设用地需求情况申报表》； 23、上杭县土地利用年度计划、年度土地储备计划、住房建设规划与计划、建设用地使用标准等相关文件。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，落实差别化土地供应政策，严格控制增量，积极盘活存量，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，促进土地利用总体规划和年度土地利用计划的落实，确定土地供应的总量、结构、布局和时序，发挥土地供应对房地产市场的调控作用。大力推进民生工程建设，全力保障年度建设项目用地需求，稳定房地产市场预期，确保上杭县国民经济和社会