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论禁止使用武力原则及其例外
摘要:《宪章》第二条第四款规定了国际关系上会员国的禁止武力使用原则,禁止使用武力原则即以国家为主体的包含联合国的所有会员国不得以违反国际法的任何方式使用武力或以武力相威胁,侵犯他国主权、政治独立、领土完整以及其他合法权益,不得以战争作为手段解决国际争端。这一原则已发展成为了国际的习惯法规,具有普遍的约束力,不仅会员国,所有的国家都应该遵守这一项原则。本文从禁止使用武力原则的定义及渊源、禁止使用武力原则的适用范围及其对象、禁止使用武力原则的例外和禁止使用武力原则与其例外之间的关系几方面进行论述武力使用必须受到联合国的控制和指导,符合《宪章》的禁止使用武力原则及其例外原则及国际法的各项规定的情况并对相应的条款进行相应的解析。
关键词:禁止使用武力 武力威胁 自卫
一、禁止使用武力原则的定义及渊源
禁止使用武力是国际法维护国际社会和平的立法原则,但禁止武力并不是国际社会一开始存在的,是经过了很长一段时期之后才发展形成的。禁止使用武力原则是在19世纪末20世纪初以后经过多次的协定而确立的,现在禁止武力原则是国际社会公认的法律原则,是一项强行的法律原则。
(一)禁止使用武力原则的定义
《宪章》第二条第四款规定“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他办法,侵害任何会员国或国家领土完整或政治独立。”禁止使用武力原则即以国家为主体的包含联合国的所有会员国不得以违反国际法的任何方式使用武力或以武力相威胁,侵犯他国主权、政治独立、领土完整以及其他合法权益,不得以战争作为手段解决国际争端。禁止使用武力原则是国家主权平等的基本原则保障,是由国家主权原则引申出来的一项维护国际社会和平的重要原则,是国际公认的法则。
《宪章》中的禁止使用武力原则适用范转限定了“国际关系”和“各会员国”。“国际关系”指的是国与国之间建立的一种关系,指国家之间的关系,武力原则适用的范围就限定了在国家之间,对国家之间使用武力的约束,禁止一个国家对另一个国家动用武力解决争端,而非国家为行为主体使用武力行为和国家在其国内使用武力的行为不属于限定禁止的范围。“各会员国”的限定则表明禁止武力原则的条款仅在联合国会员国之间使用,禁止使用武力原则禁止在国家之间使用任何形式的武力,并不局限于战争。由于《宪章》第二条第四款的禁止使用武力原则已逐渐成为国际公认的习惯法则,是强行性的规范,具有普遍的约束力,非联合国会员也要履行禁止使用武力原则的相关义务。
(二)禁止使用武力的历史
《宪章》第二条第四款的禁止使用武力原则并不是一开始就存在的,其发展经历了一个相当长的过程。在20世纪以前,传统的国际法,主要是习惯国际法,对战争并不限制,国家是有战争权的,对于正义的战争是认可的属于合法的。受传统基督教传统观念的影响,正义的战争是一种自然的观念,符合上帝的旨意,有正当的理由处罚那从事不法行为者。“国际法之父”格劳秀斯曾系统地探讨把宗教的理由抽离正义战争,他认为正义的战争是具有自卫、保护财产、惩罚违法行为等法律依据的,而且战争前还须具有宣战的通知和必要性。传统的习惯国际法对战争的不限制,国家之间的政治、经济的因素对战急的影响越来越明显,从而也引发了第一次世界大战的灾难。
诉诸战争形式在国际联盟成立之前是一个合法的程序,国际联盟合约并没有明确禁止战争,在某些情况下国际联盟的会会仍可以通过诉诸战争随意用武力。第二次世界大战的发生,却证明了这种国际联盟制度非战公约的弊端和不可行。19世纪末,随着和平运动的兴起,任意诉诸战争权被进一步限制,《和平解决国际争端公约》(第一公约)对以战争为手段解决国家之间争端的方式进行了限制,还规定了相关的国际调查和国际仲裁等和平方法,但因条文的弹性空间较大,一定程度上削弱了条款的法律效力,其限制的作用并不大。《限制使用武力素取契约债务公约》(第二公约)对限制随意诉诸战争的方向有了实质性的进展,但由于武力的范围界定过于广泛,其适用范围也具有一定的局限性。
直到1945年反法西斯联盟签署的《联合国宪法章》中才首次明确了国家之间“禁止使用武力原则”,该法章在序言中提出了非为公共的利益不得使用武力。在条款中对“武力”的严格限制很大程度上超过以往的公约。《宪章》第二条第四款对诉诸战争进行了严格管制,并强调,任何与之相悖的武力使用和威胁都是非法的,禁止使用武力可谓是无条件的,几乎所有的国家都参与了宪章,因此禁止使用武力已经成为了具有强行性的国际法则。
二、禁止使用武力原则的适用范围及其对象
(一)禁止使用武力原则的适用范围
国际关系是国家与国家之间建立的一种特殊的社会关系,《宪章》第二条第四款限定的适用范围是联合国的成员国之间的武力使用,即禁止一个国家对另一个国这使用武力,非国家之间的武力行为则不受限制,如非
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