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山东省生态文明建设的现状与对策 ［摘要］生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思 的产物。山东省正处于工业化的中期阶段，随着经济的快 速增长和城镇化、市场化、国际化进程的加快，山东面临 资源日益匮乏、生态环境较脆弱的严峻形势，这必然会成 为经济社会永续发展的严重障碍，因此，必须高度重视生 态文明建设。建设生态文明，必须通过提高人口素质；加 强宣传，增强公众生态意识；建立具体的制度保障；依靠 科技的力量推动；并以法律、法规来进行约束等措施来实 现。 ［关键词］生态文明；问题；对策 胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“建设生态文 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、 增长方式、消费模式”。这就要求我们必须加强生态文明建 设，倡导文明的生产方式、生活方式、消费方式，牢固树 立生态文明观念，促进人与自然和谐相处。 一、山东实现科学、和谐、率先发展必须重视生态文 明建设 生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。 在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，但也 遇到了前所未有的社会危机和生态危机。工业文明的社会 危机主要表现为，巨大的贫富差距、不公正的国际政治经 济秩序、核战争的威胁、人口剧增、难民潮、传统道德的 失范及信念危机等。工业文明的生态危机主要表现为，环 境污染、资源短缺和生态失衡等［1］。要解决这些危机，人 类就必须寻找一条新的发展道路，实现由工业文明向生态 文明的转型。 作为中国东部沿海重要省份，山东应当在建设节约能 源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式 方面走在全国前面，在倡导生态文明、建设生态省方面走 在全国前面。山东省第九次党代会提出了山东要在新起点 上实现富民强省新跨越的目标。其中一个要求就是山东由 资源消耗和污染排放较多省份向资源节约型、环境友好型 省份跨越。要实现这一跨越，必须建设生态文明，使全社 会树立人与自然和谐共处、平等相待的观念；树立生态伦 理观念和环境权利上的公平和谐观念；树立绿色消费、适 度消费的新的消费观；推动山东转变经济增长方式，调整 产业结构，增强可持续发展能力，从而进一步实现山东的 科学发展与和谐发展。 二、山东生态文明建设的现状分析 生态文明建设不仅仅包括生态伦理素养与生态环境知 识教育的生态精神文明建设，还包括发展生态经济或循环 经济的生态物质文明建设，建构生态政治制度的生态政治 文明建设等。因此，本文从能源资源形势、制度建设、公 众生态意识等方面来分析一下山东生态文明建设的现状。 （一）能源资源形势严峻 资源利用率低，粗放型经济增长方式还没有得到根 本转变。山东能源消耗占全国的1/10,能源供应紧张成为 制约山东经济可持续发展的最大瓶颈之一。在资源开发 中，一些地方没有系统、科学的长远规划；一些矿山企业 开发水平不高，过度开采现象严重。另外，不顾后果、粗 放生产还不同程度地存在。高新技术产业份额和对经济增 长的贡献依然不高，拥有自主知识产权的产品和专利匮乏。 人均资源严重不足，后备资源极度匮乏。山东水资 源严重短缺，人均占有水平很低，人均水资源量是344立 方米，不足全国人均水平的1/6。耕地人均仅有1. 15亩， 人均值仅相当于全国平均水平的1/5左右。矿产资源人均 占有量仅为全国人均值的49%。到XX年，全省45种主要 矿产将有33种不能满足发展的需要。这种资源现状，远远 不能适应山东由经济大省向经济强省转变，建设全面小康 社会，实现富民强省新跨越的要求。 产业结构、能源结构不够合理，经济发展对资源的 依赖度依然较大。在三次产业比例中，第二产业所占比重 较高，服务业发展相对滞后，特别是金融能力不足，民营 经济发展还比较初级。另外，在第二产业中资源型、初加 工型工业比重较高，对资源的依赖性较大，改变资源消耗 型经济结构的任务十分艰巨。 生态环境形势依然严峻。首先生态环境脆弱。水土 流失严重；植被破坏严重；生物多样性锐减；自然灾害较 严重。另外，排污总量大与环境容量小的矛盾比较突出， 经济社会快速发展了带来新的环境问题。主要是固体废物 处置率低，电池、废旧电器等污染加重；化肥和农药使用 量过大，农业面源污染比较突出；城市机动车增长迅速， 尾气污染不容忽视；室内污染危害加大；辐射和电磁安全 亟待加强。 （二）制度建设还需进一步完善 近些年来，为加强生态环境保护和建设，山东省己经 先后制定了《山东省环境保护条列》《山东省节约能源条例》 《山东省资源综合利用条例》、《山东省水污染防治条例》 等法律法规，这为生态保护提供了重要法律依据，但生态 法律体系还须健全，一些对污染环境、破坏生态行为的处 理还缺乏直接的法律依据；针对生态破坏的法律较多，而 针对生态安全的预防性的法律较缺乏；有些法律法规可操 作性还有待加强。政策制度方面，有待进一步完善。 （三）公众