农村特岗教师调查现状与问题.pdf

： 　 摘　要： 特岗教师是当前补充农村教师队伍的最主要力量，多数特岗教师系农 村家庭出身，父母对其工作比较支持；他们学历高，学科分布广泛，优化 了农村教师队伍的学科结构，有效缓解了农村原有教师年龄偏大、学科分 布不合理的矛盾。特岗教师的住房、收入条件有待提高；在最基层的农村 小学、教学点，特岗教师的补充依然面临多重困境。 关键词： 特岗计划　特岗教师　学科结构 ２００６年，我国开始实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划 （以下 简称 “特岗计划”），通过公开招聘高校毕业生到中西部地区设岗县的农村地 区任教，以创新农村教师招聘机制，缓解农村教师总量不足、结构失衡等问 题。招聘对象以本科毕业生为主，还有少量专科师范类毕业生。该政策由教育 部、财政部、中央编办、人力资源和社会保障部联合实施，由中央财政提供教 师工资，是近几年我国农村教师队伍建设的一项重大举措。２００６年，“特岗计 划”主要在中西部１３个省份 （含新疆生产建设兵团）施行，２００９年扩大到中 西部２２个省份 （含新疆生产建设兵团），２０１２年又增加了１１个集中连片特殊 困难地区。 “特岗计划”所招聘的教师称为特岗教师，包括中央特岗教师和地方特岗  王国明、王学男、阿呷热哈莫，北京师范大学教育基本理论研究院博士研究生。本文参考了郑 新蓉等著 《中国特岗教师蓝皮书》，以及由郑新蓉、范雷、周序、杜亮、苏尚峰等完成的 《“农 村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”政策调研报告》。 ２１１ ① 教师。 ２００６～２０１２年，特岗教师已招聘七届，中央特岗教师总数达到３０多 万。特岗教师队伍的构成如何、是否能满足农村学校的需求、在工作和生活中 面临着哪些问题？北京师范大学教育基本理论研究院组成课题小组，对该项政 策的设计、实施、效果及影响力进行了全面评估，于２０１１年５～７月在云南、 新疆、广西、贵州、重庆、四川、甘肃、山西、江西、黑龙江等 １０个省份、 ５１个县进行了问卷调查，发放问卷５０００余份，回收有效问卷４１１３份。同时， 调研组组织了１１个调研团队在云南、新疆、广西、贵州、青海、陕西、四川、 河南、山西、湖南、河北等 １１省份２４个县 （区）进行了调研。２０１２年 １２ 月，为了解特岗教师在最基层学校即 “村小”和教学点的工作情况，我们对 贵州省威宁县和河北省涞源县进行了基线调研，访谈特岗教师数十名，走访了 十几个乡镇的十余所学校。下面的结论均基于这两次调研的结果。 一　特岗教师的基本情况 １特岗教师多是农业户口，以汉族为主，女性居多，未婚者居多 在所调查的特岗教师群体中，我们发现：第一，女性教师接近６０％；第 二，少数民族教师较少，不足２０％；第三，特岗教师普遍比较年轻，近９９％ 的特岗教师年龄都在２０～３０岁；第四，特岗教师这一群体的未婚比例较高， 超过了７０％，进一步的统计发现，未婚特岗教师中，男性占４０５６％，女性占 ５９３５％，与特岗教师的总体性别比例相近；第五，以特岗教师母亲户籍为依 据，数据显示近８０％的特岗教师是农业户口。相关情况见表１。 特岗教师男女比例失调是一个值得关注的问题。从全国范围来看，普遍是 女教师多，男教师少。以调研的河北省县Ｌ为例，２００９～２０１１年三年内招聘 的特岗教师当中，女性特岗教师数量是男性的４８倍，相关数据见表２。但也 有个别例外地区，以我们实地走访的贵州省威宁县很多学校为例，男教师要远 多于女教师，这是因为当地长时间不重视女孩的上学，男性上大学的机会更大。 ① 许多省份在实施中央 “特岗计划”的同时，在省内市县又实施了地方特岗计划，由中央特岗 计划招聘的教师称为中央特岗教师，地方特岗计划招聘的教师称为地方特岗教师。 ２１２ 表１　特岗教师基本情况统计 单位：人，％ 统计量 内