山东青州市委书记刘克强多层次开发旅游资源.docVIP

山东青州市委书记刘克强：多层次开发旅游资源 青州是古九州之一，为历代州、郡、府、路的行政治所，作为山东 的政治、经济、军事、文化中心长达一千多年，悠久的历史给青州留下了 深厚的文化积淀和丰富的旅游资源。全市现拥有国家级森林公园1处、国 家级文物保护单位2处，省级文物保护单位11处，市、县级文物保护单 位131处，2002年被列为国家重点风景名胜区。近年来，青州市坚持把发 展旅游业作为改善投资环境、扩大对外开放，拉动经济增长的重要举措， 以巩固中国优秀旅游城市成果，构筑旅游体系，拉长旅游产业链为目标， 突出历史文化、自然风光、民族风俗、农业生态观光四个重点，不断创新 旅游管理体制，整合旅游资源，创新促销方式，拓宽客源渠道，大力发展 旅游产业。2004年全市共接待海内外游客230万人次，门票收入1600万 元，完成旅游总收入6. 5亿元。 整合旅游资源 理顺旅游管理体制 青州市认真落实政府主导发展战略，突破政策性障碍，对旅游资源进 行整合，对管理体制进行重大改革。一是进行区划调整。将国家级风景名 胜区中泶属不同乡镇的村庄统一划归一个乡镇管理，为风景区的统一规 划、建设和幵发奠定良好的基础；二是创新和理顺旅游管理体制。成立了 直属市政府领导的青州市旅游产业管理委员会，将云峡河回族乡、市旅游 局、市文物局等旅游管理单位和全市所有旅游景点整体纳入旅管委，由旅 管委对人、财、物实行统一管理，形成整体优势，构筑“大旅游”格局； 三是制定出台优惠扶持政策。为促进全市旅游产业持续、健康、快速发展， 实现建设旅游强市、培植主导产业的战略冃标，青州市委、市政府于20（M 年12月专门下发了《关于理顺旅游管理体制加快旅游产业发展的意见》， 加大政策扶持力度。加强维织领导，市级领导带头执行有关门票管理规定， 有偿参观游览；加大财政投入，旅管委的收支列入全市财政收支预算，全 市各景区景点重要建设项目投资列入市财政预算，市财政每年根据市政府 确定的景区景点建设规划和投资计划，筹集安排建设资金减免费用，旅游 景点和配套设施建设所需上缴的手续费用，属上级业务部门收取的，由有 关部门协谓予以减免，属市财政收取的，予以免缴，属劳务性收费的，从 低收取。 制定和完善旅游总体规划 抓好旅游资源的多层次开发 该市把完善和修订旅游总体规划作为振兴旅游业的重点之一，去年， 聘请山东大学有关专家对全市旅游资源进行总体规划，当年通过了省旅游 局的专家论证。结合全市旅游总体规划，各景区（点）的分体规划也都进行 了重新修订和完善。在制定和完善规划的基础上，加大资源开发力度，两 年来先后投入资金9000多万元，重点开发建设了王府游乐园的中华孝文 化教育园、南阳河改造、仰天山基础设施配套建设等项目。目前已形成以 博物馆为龙头的历史文化旅游线，以云门山为中心的云驼玲仰四大名山自 然风光旅游线，以万红花卉、五里蜜桃为主要内容的百里农业生态观光旅 游线和以玲珑山及井塘村为主要内容的民族风俗旅游线。同时，该市采取 股份合作制、租赁、联合开发等多种形式，广泛吸引民资和外资企业参与 幵发旅游业，并大胆将一些旅游资源的开发经营权在一定程度上放给民营 企业和农民，政府加强监督，引导民营资本规范动作。两年来，先后由民 间资本投资建成了圣水峪景区、王坟神密山寨、驼山滑雪场等新型旅游项 目。在青州，这样的景区还有北富旺村等十几处，该市从事旅游经济的个 人达3000多。 完善城市基础设施建设 努力提升城市整体形象 坚持以人为本、方便市民、吸引游客的原则，以“优美的城市也是一 种旅游资源”的眼光，把城市规划纳入旅游发展总体规划，努力建设生态、 园林、文化、旅游、效益型城市，2004年顺利通过了 “生态示范区”国家 级验收。两年来，先后组织实施了城区新外环线建设，城区规划血积扩大 到70平方公里，建成区己达到30平方公里。先后投资6800万元，按照 美化、绿化、亮化、净化的要求，完善旅游配套服务设施，对城乡环境进 行综合整治，提高城市品位，共安装改造路灯1200盏，新铺设人行道60 万平方米，整修道路127公里，对青州宾馆、东阳人酒店等四家旅游定点 饭店进行了装修改造。目前，全市二星级、三星级酒店达到五家，新购进 旅游专用大中巴20辆，旅游定点生产企业发展到8家，旅行社发展到8 家，获得全国导游员资格证书的导游员近百人。 加大宣传促销力度 大力开拓旅游市场 青州市为开拓旅游市场，在深入调査的基础上，通过对市场的科学定 位，确定了巩固周边、辐射全省、积极拓展国内市场、逐步有选择地开辟 国外市场的宣传促销战略。2004年先后组织涉旅单位到全省8个地市40 多个县市区进行了为期20多天的大规模宣传促销活动，与500多家旅行 社签订了旅游协议；赴河北、北京、天津、河南等省市走访旅行社150多 家，发放宣传材料300⑻余