山东省城市化发展战略及配套政策研究.docVIP

山东省城市化发展战略及配套政策研宄 （一）浙江经济发展概况 改革开放以来，浙江年度国内生产总值由1978年的 124亿元增加到XX年的亿元，经济总量从全国的第12位跃 升至第4位;全省人均生产总值达到31874元，按现行汇率 折算己超过4200美元，高出全国人均平均水平的一倍;财 政总收入突破2568亿元，其中，地方财政收入达到1298 亿元;城乡居民人均GDP各超出全国人均平均水平的一半和 一倍以上，连续6年居全国各省区之首. 1.民营经济飞速发展，成为浙江经济迅猛发展的主导 力量。私营经济的发展起步于上世纪80年代初，大致经历 了四个阶段。一是改革开放初期的初始发展阶段。农村普 遍推行家庭联产承包责任制，城镇逐步突破禁区，放宽政 策，个体经济开始发展。二是80年代中期开始的快速发展 阶段。到199 2年底，浙江全省个体工商户发展到100多万 户，私营企业从无到有，发展到1万多户、近17万人 是党的十四大后的全面发展阶段。个体私营经济出现了蓬 勃发展的良好势头，浙江成为全国个体私营经济发展较快、 影响较大的省份。四是党的十五大后的提高发展阶段。浙 江全省个体私营经济呈现出大提高、大发展的态势。个体 私营经济的快速发展，是浙江经济的一大优势和特色，也 是改革开放以来浙江社会经济发展比较快的一个重要原因。 据统计，到XX年底，浙江个体工商户总数达万户，从业人 员总数达万人;私营企业达万户，从业人员总数达956万人， 再加上外出经营人员500多万，实际从业人员己超过150 0 万人，超过全省劳动力比重的20%o XX年实际工业产值亿 元，社会消费品零售额亿元. 目前个体私营经济在浙江经济中已是“三分天下有其 一”，许多地方己达到或超过了 “半壁江山”，有的甚至高 达80%o据统计，到XX年上半年，浙江个体私营企业的总 产值、驰名商标数等名列全国第一，个体私营企业户数、 个体私营经济上缴税收等指标排列全国第二. 民营经济几乎涉足工业各领域，但仍相对集中。XX年 浙江规模以上民营经济总产值占制造业比重达到“.4%，占 第二产业比重达到％。在制造业内部，民营工业企业又主要 集中于纺织业、服装及其他纤维制品制造业、普通机械制 造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业。XX年 这五个行业总产值占全部民营工业总产值的比重分别 为％、％、％、%和％，五大行业合计所占比重达3 7%。从近两 年的主要行业结构变化看，纺织业、造纸及纸制品业、化 学制品业、普通机械制造业、电器机械及器材制造业和其 他制造业的工业产值所占比重有所提高，服装及其他纤维 制品制造业、皮革皮毛羽绒及其制品业、塑料制品业和其 他制造业的比重有所下降，其中，服装及其他纤维制品制 造业所占比重下降幅度较大，但这些行业依然在全国具有 较高的市场占有率，具有明显的优势。在全国30个制造行 业大类中浙江民营工业实现利润比重超过10%的有22个， 超过20%的有8个行业，其中化纤、纺织、服装、皮革比重 超过30 %，分别达％、％、％、％，表明浙江民营经济经历了 一个从小到大、从低水平到高水平的自主探索过程. 2 .经济结构逐渐优化，为经济又快又好发展奠定了扎 实的基础。随着经济总量的不断增大，经济结构也日益完 善，表现在:产业结构明显优化，第一产业增加值占GDP比 重和就业人口占经济活动人口比重明显下降，接近中等发 达国家水平①;第二产业比重略有所增加，仍是经济增长的 最重要的拉动力量;第三产业飞速发展，成为经济增长，扩 大就业，改善民生的重要途径，见表3 — 1. 非公有制经济增加值占GDP比重进一步增长，到XX年 占GDP的比重己达到9 3%。XX年开始，浙江开始推行重化 工战略，国有及国有控股企业投资力度加大，非国有制经 济比重出现下降;但非国有经济吸收的劳动力则逐年加大， 目前大约有94%的劳动力在非国有部门就业. 投资结构明显改善，制造业、生产服务业和公共投资 增长加快，金华、丽水、衙州等后发地区的投资增幅增 大，非国有单位的固定资产投资比重己达到80%，表明科学 发展观己得到贯彻，人们对均衡发展、协调发展己达成共 识. 消费结构不断优化，城乡恩格尔系数逐年下降，城乡 消费稳定增长，但城乡、地区收入与消费差距进一步拉大 ①。在地区差异中，农村间的差异大于城市间的差异。汽 车、住房等耐用消费品成为重要的经济增长极，见表3 — 2 至3 — 7及图3— 1. 十多年来，浙江城镇和农村内部的收入差距均呈现扩 大趋势。从时间序列看，农村基尼系数在整个20世纪80 年代持续上升，90年代波动中上扬，而2000年后又持续缓 慢上升。城市基尼系数明显低于农村，但从时间序列看， 城市基尼系数在90年代中后期开始上升较快，特别是2000 年后更是持续提高，逐步接近农村。而总体基尼系数始终 大