消防安全“四个能力”建设.doc

消防安全“四个能力”建设 第一章消防安全“四个能力”概述 一.消防安全“四个能力”概述 社会单位是消防安全工作的责任主体，国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。所以，只有单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。那么如何实现上述目标呢？就是在社会单位开展消防安全“四个能力”建设。 (一).什么是“四个能力” １．检查和整改火灾隐患能力 扑救初期火灾能力 组织引导人员疏散逃生能力 消防安全知识宣传教育培训能力 ．为什么要消防安全“四个能力”建设 1.从全国的火灾案例看，1997年以来，我国公共娱乐场所发生的重特大火灾虽然只有57起，但死亡人数却高达1350人，伤346人，平均1起火灾就死亡24人，伤６人．仅2008年，全国人员密集场所就发生火灾15831起，直接财产损失达5.2亿元． 乌鲁木齐近年来火灾情况 　　从我国和我市的火灾情况分析，导致火灾及群死群伤的主要原因是： （１）．单位存在火灾隐患而熟视无睹 （２）．违反规定在室内燃放烟花爆竹 （３）．公众安全出口数量不足或被封堵 2.初期火灾处置不力 (1).发现晚 (2).报警晚 (3).内部消防设施未发挥作用 3.单位未能履行引导现场人员疏散的职责 4.消防安全宣传教育不够 (三).消防安全四个能力的主要内容 为推动社会单位消防安全四个能力建设,规范单位消防安全管理工作，自治区制定了《社会单位消防安全四个能力建设标准》，对“四个能力”建设提出了具体的要求。其主要内容是： 检查和整改火灾隐患的能力 重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。 扑救初期火灾的能力 重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。通过扑救初期火灾的能力建设，使单位员工人人都熟悉自己的消防安全职责，掌握扑救初期火灾的基本要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初期阶段，最大限度地减少火灾危害。 组织引导人员疏散逃生能力 重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。通过组织引导人员疏散逃生能力建设，督促单位进行定期的应急疏散演练，确保单位员工都能了解自己在火灾时的职责，掌握火灾时安全疏散和引导在场人员逃生的方法和技能，实现引导火场人员安全疏散的目的，尽可能减少火灾中的人员伤亡。 消防安全知识宣传教育培训能力 重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题。依靠单位开展消防安全培训，切实提高全体员工的安全意识和安全素质，提高单位检查和整改火灾隐患、扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力，提高单位的消防安全管理水平和防控火灾的能力，推进消防工作社会化。 消防安全四个能力建设的主要作用 是贯彻公安部61号令的有效载体 前移了火灾预防的“关口” 是把火灾消灭在萌芽时期的有效手段 是遏制群死群伤火灾事故的发生重要手段 是消防宣传教育培训的有效载体 （五）社会单位开展消防安全四个能力建设的基本要求 社会单位开展消防安全“四个能力”建设，达到“会检查整改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织引导人员疏散逃生、会开展消防宣传教育培训”的要求，应当做好以下几方面工作： 提高思想认识，加强组织领导 消防安全“四个能力”建设是一项对单位、对员工、对社会都有益的安全工作，可以有效提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，有效提高员工应对突发事件自救和组织疏散逃生的能力，对单位的主营业务发挥积极的保障作用。因此，要搞好社会单位消防安全“四个能力”建设，必须切实加强组织领导。社会单位各级领导要给予高度重视，要积极为消防安全“四个能力”建设创造必要的物质条件，提供必要的人力、物力支持。 全员积极参与，提升整体素质 单位员工要全员参与，各级领导要高度重视，了解掌握必要的消防安全政策要求，积极做好有关工作的部署和指导：各岗位员工要清醒认识本岗位的火灾危害，认识遵守安全制度、操作规程的重要性，增强自觉遵守安全制度和安全操作规程的意识，掌握必要的防灭火及疏散常识，杜绝违章操作等不安全行为，以积极的态度踊跃参与到消防安全“四个能力”建设中去。 抓好制度落实，强化内部管理 在消防安全“四个能力”建设中，单位要加强制度建设，建立和完善防火巡查、检查制度，火灾隐患整改制度，用火、用电安全管理制度，消防设施、器材维护管理制度，安全疏散设施管理制度，灭火和应急疏散预案