集体土地使用权资本化的法律研究-民商法学专业论文.docxVIP

摘 摘 要 中国政法 中国政法大学硕士学位论文 集体土地使用权资本化的法律研究 I I II II 集体土地使用权资本化的法律研究 摘 要 本文试图通过对中国集体土地使用权资本化的法律分析，梳理出 其理论和实践困境，进而提出制度改进的方向。其目的一方面促进中 国集体土地使用权制度本身的完善；另一方面满足中国农村经济社会 快速发展所产生的需求：增加农民财产性收入、解决农村社区“空心 化”现象和推进城镇化进程。本文的写作进路遵循了“提出问题、分 析问题、解决问题”模式。具体的研究方法有理论剖析、实践印证、 比较分析等。 本文从土地承包经营权、宅基地使用权的视角，对我国集体土地 使用权资本化问题进行研究。全文共六部分，除导论和结论外，分为 四章。 导论部分交代了文章的选题背景和写作目的，说明了本文的写作 思路和研究方法，介绍了文章的创新之处，并对文章研究对象的范围、 集体土地使用权资本化等相关概念进行了界定。 第一章讨论集体土地使用权资本化的必要性。以中国当前经济社 会发展现况为基础，分别从农民财产性收入的增加、农村社区“空心 化”现象的解决、城镇化进程的推进三方面进行讨论，论证了集体土 地使用权资本化可以有效地解决上述问题，从而得出集体土地使用权 资本化的现实意义和必要性。 第二章从土地承包经营权和宅基地使用权两方面分析了现有法律 制度下集体土地使用权资本化的实践典型。土地承包经营权资本化的 实践典型为土地合作社，进而可分为专业合作型和股份合作型等多种 形式；宅基地使用权资本化的实践典型是“城乡建设用地增减挂钩”， 具体又有“宅基地换房”和“地票”等形式。这些实践典型体现了集 体土地使用权资本化的理论可行性和实践可操作性。 第三章研究集体土地使用权资本化的困境。具体分析了土地产权不 明、土地使用权受存续期间和流转范围及流转方式的限制、土地保障 性的观念、行政强制干预等。本部分的重点探讨了集体土地使用权乃 至集体土地问题的制度症结——土地集体所有制和户籍身份制度的交 叉限制。亦即土地使用权主体须是集体成员的身份限制和户籍制度对 身份流动性的限制，集体土地使用权的设立和流转被限制在集体成员 内部进行。 第四章讨论了登记确权这一基础性工作的意义和现实进展情况， 针对中国集体土地使用权资本化的困境，借鉴英国土地产权制度经验， 得出中国集体土地使用权资本化制度完善的出路在于“淡化所有权、 强化使用权”，从而摆脱户籍身份下集体所有权对土地使用权的限制。 在此基础之上，讨论了中国集体土地使用权资本化的相关制度改进方 向：集体土地的宅基地使用权与国有土地的建设用地使用权应同等权 利同等规则同等对待；集体林地使用权本身即为土地承包经营权之一 种，在土地使用权资本化方面，耕地、草地承包经营权与林地承包经 营权并无实质性差别，集体土地承包经营权资本化可以借鉴集体林权 制度改革和集体林权资本化的经验。 结论部分归纳了本论文的主要观点，并提出了中国集体土地使用 权资本化的最终解决方法和现有法律制度下的“两步走”路径。最后， 基于土地问题的复杂性和土地制度改革的渐进性，作者指出了本文主 题的研究未来和可以提升的努力方向。 关键词：集体土地使用权 宅基地使用权 土地承包经营权 资本化 Abstra Abstract 中国政法 中国政法大学硕士学位论文 集体土地使用权资本化的法律研究 On the Capitalization of right of Collective-owned land use: A study in legal perspective Abstract The article attempts to explore the dilemma of theory and practice for the capitalization of right of collective-owned land use and puts forward the direction of systemic improvement through legal analysis. It primarily attempts to promote the refinement of title system of collective-owned land in China, while also tries to meet the demand generated by rapid economic and social development in rural China by such manner as increasing farmers property income, eliminating the depopulation of rural