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1 谈如何提高国土系统基层单位会计核算质量 1 1 2 3 杜海娥 ，靳贝贝 ，董志祥 ，徐克广 （1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2. 中国地质科学院水文地质环境地质研究所，河北 正 定 050083 ；3.审计署资源环保审计局，北京 100830 ） 摘要：经济越发展，会计越重要，提供准确会计信息更重要。会计信息公信力依赖于会计核算质量高低， 会计核算质量直接关系到基层单位财会工作的成效和依法理财目标的实现。结合国土资源系统的实际情 况，就提高基层单位会计核算质量的途径提出如下建议：（1）以人为本，努力提高财会人员的综合素质； （2 ）建立和修订财务内部控制制度，防范财务风险；（3 ）依法理财，规范会计核算；（4 ）定期或不定期 检查财务内部控制制度执行情况；（5 ）正确理解掌握预算数据与会计数据之间的关系。 关键词：会计核算质量；提高方法；国土资源系统；基层单位 中图分类号：F407.1 ；F234.4 文献标识码：C 文章编号：1672-6995(2013)05-0068-03 经济越发展，会计越重要，提供准确会计信息更重要。会计信息公信力依赖于会计核算质量高低。因此， 会计核算质量直接关系到基层单位财会工作的成效和依法理财目标的实现。在新修订的《会计法》实施以来， 依法理财、规范管理，会计核算程序对财务部门尤为重要。财务部门作为基层单位的综合职能部门要“围绕基 层单位工作中心、服务大局、守土有责、规范管理”；基层单位负责人也要高度重视并认真贯彻落实《会计法》， 增强依法理财的意识，支持财务管理工作；必须提高财务人员素质，促进会计核算质量提升，努力防范财务风 险，更好地发挥财政资金的使用效益。本文结合国土资源系统的实际情况，就提高基层单位会计核算质量的途 径进行探讨。 1 以人为本，努力提高财务人员的综合素质 1.1 单位培养与个人自学相结合 学习财会相关专业知识与学习单位主要业务知识相结合。结合本单位的职能、职责，组织财务人员学习本 单位主要业务或者外派参加高级财务培训班更新知识，提高他们的宏观经济管理水平和会计核算及财务管理的 能力。 1.2 加强财务人员职业道德教育 廉洁从会，依法理财，规范会计核算程序，提高财务人员认真履行岗位职责的能力。 1.3 在实践中传帮带 结合实际情况，有针对性地进行基层单位业务学习和会计业务实地操作。在会计业务实践中开展以师傅带 收稿日期：2012-12-03 作者简介：杜海娥（1981-），女，河北省衡水市人，会计师，大学本科学历，主要从事会计核算与财务管理研究。 1 徒弟等多种形式的业务培训和专业学习，定期轮岗，在不同会计岗位锻炼财会人员，较快提高财务人员依法理 财的能力和水平。以提升能力为重点，实行会计岗位目标管理。 2 建立和修订财务内部控制制度，防范财务风险 2.1 建立和修订单位财务内部控制制度 结合单位实际，设计科学合理的内部管理模式和目标考核指标（包括约束性指标和预期性指标），把握重 点部门、关键岗位等控制环节。实行全员目标管理，用制度管人、管事，不要因人事变动而改变财务内部控制 制度，但可补充完善内部控制制度。综合上述，要针对本单位特点，建立、完善单位内部控制制度，使之具有 较强的可操作性。明确职能处（室）、项目负责人及各个岗位的职责，包括权利及责任，与绩效挂钩。目前， 国土资源系统相关单位已建立的内部控制制度有：某某单位全员目标管理及考核指标，某某单位财政项目（纵 向）支出预算管理办法，某某单位市场（横向）项目支出预算管理办法，某某单位外协项目管理办法，项目支 出预算评审操作指南，咨询费、劳务费支出管理办法，不相容岗位设置的规定，内部审计监督（检查）办法等。 财务部门是基层单位的综合部门，也是基层单位经济信息的中心，通过会计核算职能，作好业务（生产） 活动各个环节原始记录、计量、消耗定额等基础工作，为基层单位财务核算提供准确、真实的核算资料。 2.2 增强会计核算的透明度，适度公开财务信息，防范财务风险 在建立制度的同时，必须严格执行、加强监督，杜绝“乱开口子”，严格