关于信托基金的各种选项 - ipbes.docxVIP

IPBES/2/6 IPBES/2/6 PAGE \* MERGEFORMAT 2 PAGE \* MERGEFORMAT 3 K1353504 181113 联合国 EP IPBES/2/6 联合国环境规划署 Distr.: General14 October 2013 Chinese Original: English 生物多样性和生态系统服务 政府间科学政策平台全体会议 第二届会议 2013年12月9–14日，土耳其安塔利亚 临时议程? 文件 ? 文件IPBES/2/1。 平台的财政和预算安排?：关于信托基金的各种选项 关于信托基金的各种选项 秘书处的说明 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台在其第一届会议上要求就关于向平台提出的有关信托基金托管的各种选项提供进一步信息。经第一届会议讨论后，平台在第IPBES/1/4号决定中邀请平台各成员至迟于2013年6月底向平台秘书处提交与管理信托基金的多伙伴信托基金办公室或联合国环境规划署（环境署）有关的问题，同时请平台秘书处及时编撰涉及到这些问题的资料、并向各成员国和主席团提供这些资料，供第二届全体会议审议并作出决定。秘书处已收到南非、加拿大和日本政府提出的关于提供两种选项的进一步相关信息的请求，包括要求提供每种选项在基金管理方面的优缺点。本说明提供了关于这两种选项的进一步信息，包括由多伙伴信托基金办公室和环境署管理基金所分别涉及的考虑因素，可用于评估这两种选项的优缺点。以下表1提供了两种选项的比较清单。 有待就信托基金的托管安排作出的决定不同于已经通过的关于秘书处行政安排的决定──秘书处的行政安排将由环境署根据其规则予以提供──但关于信托基金托管的决定可能影响到平台秘书处是否需要提供某些特定的财务和行政服务。继针对信托基金的各项安排作出决定后，还需要对平台的财务程序草案（见文件IPBES/2/7）进行相应的更新。 选项1 多伙伴信托基金 联合国多伙伴信托基金是一种多机构、多伙伴/捐助者的供资机制，能使不同伙伴以更加协调一致、更有效率的方式实现国家和/或全球各级的共同目标，并加大协调落实的力度。在此机制下，所收到的来自一个或多个捐助方的捐款将由一个被任命为行政代理机构的联合国实体以信托形式持有，经基金的理事机构作出决定后，所收到的资金将转账至各联合国参与机构。设立此类基金的一个主要目的是确保供资、运作和实施方式提供充分的透明度和问责制。 目前有超过60项不同的联合国信托基金由作为其行政代理机构的联合国开发计划署（开发署）多伙伴信托基金办公室（/）负责管理。该办公室成立于2006年，系建立在联合国发展集团伊拉克信托基金2004年之后的成功经验以及建设和平基金等其他联合国多伙伴信托基金的成功经验之上。多伙伴信托基金办公室为有意设立多伙伴信托基金的各国政府、各联合国机构、联合国国家工作队和捐助者提供一站式的重点支持与服务。多伙伴信托基金办公室目前管理着一系列与发展、转型、人道主义和环境与气候变化有关的多伙伴信托基金，总金额超过70亿美元，在94个国家运作。（目前管理的多伙伴信托基金清单参见/portfolio/fund）。该办公室已收到超过90个捐助者和伙伴（(/portfolio/donor）的捐款，并有47家机构参与多伙伴信托基金（ HYPERLINK /portfolio/agency /portfolio/agency） 。 多伙伴信托基金的使用增加，反映出援助效力议程及“一个联合国”倡议的落实，也是为了满足提供灵活、协调和可预测的资金的需要，以为实现国家和全球各级的优先事项提供支持。通过加强所有利益攸关方之间的相互协调，多伙伴信托基金也提供了一个促进政策对话和方案协调与统一的论坛。总体而言，它们已成为联合国目前可用的一项重要融资工具，有助于把资金分配到根据对方案现实情况的分析并在与各利益攸关方磋商基础上确定的战略愿景。 环境署、联合国教育、科学与文化组织（教科文组织）、联合国粮食及农业组织（粮农组织）及开发署已经在积极参与于许多多伙伴信托基金，在平台的114个会员国中，至少有40个已经是多伙伴信托基金办公室管理下的多伙伴信托基金的捐助者或伙伴。 主要利益攸关方 多伙伴信托基金的主要利益攸关方如下： 一个基金指导委员会，比如一个由平台主席团和四个联合国机构的代表组成的机构，多伙伴信托基金办公室将依其职权成为该机构的当然成员； 酌情包括来自政府和非政府组织的执行伙伴； 作为基金秘书处的平台秘书处； 各联合国参与机构； 作为行政代理机构的多伙伴信托基金办公室。 费用结构 所有联合国多伙伴信托基金的费用结构均涉及三类主要费用：基金的开发与管理费用，基金的运作费用，以及基金的实施费用，分别介绍如下： 基金的开发与管理：行政代理