从有偿新闻到新闻敲诈的演变及规制姚广宜.pdfVIP

【木铎考研】2018新闻传播学精华论文 ■■■ 新闻法制研究Journalism LegalityResearch 从有偿新闻到新闻敲诈的演变及规制 □ 姚广宜 中图分类号］G210［文献标识码］A［文章编号］1009—5322（2015）03—0072-4 ［ 【内容提要】新闻敲诈现象有其形成和发展的历史过程。它与有偿新闻有偿不闻或假新闻高度相关，一脉相承。事实上， 新闻敲诈正是从有偿新闻发展而来的。一直以来，针对此类问题，国家有关部门也相继出台了一系列法规、政策等规制和治 理措施。本文分为四个部分，详细梳理了从有偿新闻到新闻敲诈的演变及规制特点。 【关键词】有偿新闻；新闻敲诈；演变；规制 新闻敲诈，是传媒或新闻从业人员以不利于报道对象 刊登消息的刊登广告的厂家，根据该广告版面的大小，交纳 的新闻稿件（包括编发内参等）相威肋，强行向被报道对象 一定的版面费，这成为报社最初奖金“创收”的来源。但该栏 ①需要强调的是 索要钱财或其他好处的行为。 ，这里所说的 目存在仅一个多月，即被报社下令取消。这个事件被看作是 新闻从业人员可能是媒体的记者或媒体的经营人员，也可 我国有偿新闻的初始。 能是无照“记者”或不法之徒；被勒索的对象通常是企事业 1985年前后，以记者个人拿“红包”为主的有偿新闻现 单位或个人；而勒索的手段或方式，通常是借发现被报道对 象逐渐突出。这一时期，一些记者以发稿为条件换取物质利 象自身存在的问题，以批评报道或舆论监督之名行敲诈收 益，甚至收受费用炮制虚假新闻来为人抬轿，由此有偿新闻 取钱财之实。新闻敲诈行为，不仅违背了新闻报道必须坚持 开始普遍出现在正常采访活动中。针对这些问题，1985年 的真实、客观、公正原则，损害媒体公信力，污染社会风气； 国家工商局、广电部、文化部出台的《关于报纸、书刊电台、 还会侵犯公民的权利、直接或间接滋生新闻腐败，造成种种 电视台经营、刊播广告的有关问题的通知》要求：“严禁新闻 失范、违规甚至违法犯罪。 收费和以新闻名义招揽各种形式的广告”。 国务院办公厅 新闻敲诈现象有其形成和发展的历史过程，它与有偿 《关于加强广告宣传管理的通知》也提出严禁新闻记者借采 新闻、有偿不闻或假新闻高度相关，一脉相承。事实上，新闻 访名义招揽广告，严禁利用发布新闻的形式刊播广告，收取 敲诈正是从有偿新闻发展而来的。一直以来，针对此类问 费用。 题，国家有关部门也相继推出了一系列法规、政策等规制和 1987年中国《广告管理条例》出台，其中第9条规定， 治理措施。 新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。新闻单位不得以新 闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得以采访名义 一、有偿新闻的萌芽和发展 招揽广告。 72 1990年国家工商局和新闻出版署联合发出的《关于报 2 0世纪80年代末至90年代初，是有偿新闻萌芽和发 社、期刊社和出版社刊登经营广告的几项规定》 中明确指 展期。这一时期呈现出渐进过程和阶段性发展的特点。 出:“严禁刊登有偿新闻。”这是有偿新闻这一词汇第一次正 上世纪80年代初期，新闻记者通过“正面宣传”获得物